近期，日本首相高市早苗宣稱，鑒于“以法治為基礎的自由開放的國際秩序愈發遭受挑戰”，日本將提前于2026年底修訂包括《國家安全戰略》在內的“安保三文件”。

潛在的修訂內容包括日本將國家安全戰略重心轉向“西南諸島”。所謂“西南諸島”，是從日本九州南部向西南延伸呈弧形諸島嶼的總稱，包括薩南諸島和琉球諸島。“西南轉向”并非自始有之，而是與其近年來在地理層面突破“專守防衛”原則密切相關。分析“西南轉向”的緣起，將有助于進一步理解日本軍事擴張的根源。

二十世紀九十年代初，受蘇聯解體的影響，日本失去了軍事上的假想敵，曾經“北方轉向”的自衛隊一時間陷入“戰略失焦”。受此影響，美日同盟在戰略定位、角色分工上也出現明顯分歧，美日同盟亟需在安保層面進行“再定義”。1997年，美日兩國修訂“日美防衛合作指針”，該指針將日本的“周邊”定為美日同盟的重心之一。此后，為“應對周邊事態”，日本相繼制定“周邊事態法”（1999年）、《武力攻擊事態應對》等“有事三法”（2003年），從而為日本應對“周邊事態”提供所謂的法律依據。此時的“周邊”主要指代中國及朝鮮半島，可見，美日安保的“再定義”，使中國成為日本新的假想敵。

近乎在同一時期，日本陸上自衛隊幕僚監部于2004年發布題為《陸上自衛隊的改革方向》一文，明確提出“部隊配置的地理重點由北向南、由東向西”“強化日本海一側以及西南諸島的正面配置”，這一“西南諸島防衛論”意味著自衛隊向“西南戰略”全面轉型。早在2002年，自衛隊就在長崎縣相浦駐屯地設立“西部方面普通科聯隊”（即如今的“第一水陸機動聯隊”）作為快速反應部隊。同時，自衛隊在戰略態勢上突出所謂“中國威脅”。朝日新聞2005年9月26日在頭版刊發題為“陸自防衛計劃判明‘想定中國侵略（場景）’”的文章，該文后來被視為是自衛隊“有意圖的泄露”，實則就是借媒體之手宣示日本國家安全戰略轉向西南的正當性。

進入二十一世紀第三個十年，隨著“臺灣有事就是日本有事”以及“今日之烏克蘭就是明日之東亞”等敘事的生成與傳播，日本試圖進一步建構起國家安全戰略“轉向西南”的合理性，同時在琉球群島大規模擴建導彈陣地，從而提升“反擊能力”。自衛隊在距離臺灣地區最近的與那國島以及毗鄰的石垣島分別部署600和800人的對艦、對空導彈部隊。與此同時，日本已在奄美大島等多地建設永久性的兵站、彈藥庫和防御工事，并計劃于2026年完成12式岸艦導彈和03式地對空導彈的部署工作。

日本國家安全戰略重心轉向“西南”的“合理性”十分滑稽。首先，日本將國家安全戰略重心轉向“西南”的依據是所謂“臺灣有事”，而臺灣問題屬于中國內政。因此，日本戰略轉向的依據嚴重挑戰中日四個政治文件的精神，進而沖擊中日關系的正常發展。其次，國際關系研究中存在“自我實現的預言”，即對某種未來情境的錯誤預期導致國家采取某種行為，進而使這種最初錯誤的預期變成現實。日本以“臺灣有事就是日本有事”為由，加快對琉球群島的“要塞化”部署，無疑使中日爆發偶發性沖突乃至全面沖突的可能性大幅上升。（作者系上海對外經貿大學國際商務外語學院洪云鑫）

編審：蔣新宇 申罡 張艷玲