當地時間13日，以色列外交部長薩爾宣布，以色列決定退出多個聯合國機構及相關組織。以方稱，這些機構存在“反以色列偏見”等問題。

以色列退出的機構包括聯合國秘書長兒童與武裝沖突問題特別代表辦公室、聯合國婦女署、聯合國貿易和發展會議、聯合國西亞經濟社會委員會、聯合國文明聯盟、聯合國能源機制以及全球移民與發展論壇。

以色列外交部稱，將繼續審查與其他聯合國機構的合作關系，并在未來作出進一步決定。

《以色列時報》網站報道截圖

中國國際問題研究院助理研究員李子昕：

以色列這一選擇帶有“撿軟柿子捏”的傾向：一方面，這些機構多屬聯合國下屬的咨詢性或倡議性組織，不具備安理會或國際法院那樣的強制力，退出成本較低；另一方面，它們高度依賴道德權威與輿論影響力，以色列的退出行動可以直接削弱這些機構報告的可信度，并將國際視線轉移至所謂的“機構偏見”上，從而規避實質性問責。

以色列外交部明確表示將繼續審查與其他聯合國機構的合作關系，這已基本可確定當前退出行動只是一個起點。這種漸進式“退群”具有以下幾方面目的：首先是向聯合國施壓，迫使相關機構在議題設置中軟化對以色列的批評；其次是為配合國內政治需求，當前以色列右翼政府需通過強硬姿態鞏固選民支持；第三則是呼應美國單邊主義政策，形成美以聯合“退群”的杠桿效應。

此前，美國總統特朗普簽署備忘錄，指示美國退出31個聯合國實體和35個非聯合國組織，合計66個國際組織。李子昕認為，如果以色列效仿美國進行大規模“退群”，必然既有收益也有代價，但很顯然代價非常高昂。

美國白宮官網截圖

中國國際問題研究院助理研究員李子昕：

短期之內，以色列可能獲得以下幾方面收益：其一是在政治象征意義上，通過強硬姿態向國內民族主義情緒示好，強化政府捍衛主權的形象；其二是在外交杠桿層面，以“退群”為籌碼逼迫相關機構改革議程，減少對以色列的批評聲音；其三是鞏固美以同盟，通過與美國政策同步換取美方在軍事、經濟及政治上更為堅定的支持。

從長期來看，以色列的此類舉動將付出沉重代價。首先，國際話語權會進一步萎縮，退出多邊機構意味著主動放棄國際規則制定席位，在能源、移民等全球議題中可能被邊緣化。其次，道義信譽將受損，尤其是退出婦女兒童保護機構等組織可能在國際輿論中進一步固化以色列被孤立的形象。最后是實際利益的損失，聯合國機構為以色列提供了技術合作、反恐情報、地區發展等項目資源，“退群”可能削弱以色列應對非傳統安全威脅的能力。

李子昕同時表示，美國和以色列相繼“退群”的行為，實際上加速了多邊主義秩序的碎片化，國際社會應采取行動，及時應對。

中國國際問題研究院助理研究員李子昕：

首先，削弱了全球治理的效能。此類“退群”行為損害了聯合國等機構在氣候、公共衛生、難民等一系列問題上的協調能力。

其次，加劇了“強權即公理”的叢林法則。大國通過“退群”逃避國際監督，可能引發效仿效應，破壞中小國家對國際法的信任。

第三，激化地緣政治對立。美以“退群”的實質是以單邊主義對抗集體行動，可能迫使其他國家選邊站隊，進一步分裂國際社會。

面對當前局勢，國際社會需要多措并舉加以應對。其一，應推動聯合國改革，提升機構效率與代表性，減少所謂“退群”的借口。其二，需構建更多合作機制，以新興多邊平臺填補治理真空。最后，要堅守多邊主義原則，通過輿論、外交渠道等方式譴責“退群”行為，維護國際規則的權威性。

來源 | 總臺環球資訊

采編 | 王洹星

簽審 | 王倩

監制 | 鄒浩宇