【光明論壇】

作者：李思賢（貴州省黔南州政協(xié)應(yīng)用型專家智庫專家）

基層是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，是各項(xiàng)政策部署落實(shí)的“最后一公里”，其運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)乎治理效能和群眾獲得感。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作”。只有卸掉應(yīng)減之負(fù)，才能提升治理成效。

近年來，通過持續(xù)努力，基層減負(fù)工作取得了階段性成效，“文山會(huì)海”等現(xiàn)象得到有效遏制。同時(shí)也必須清醒看到，一些深層次的路徑依賴尚未根除，“以痕論績(jī)”的思維定式尚未完全扭轉(zhuǎn)，形式主義變種隱形、基層負(fù)擔(dān)“反彈回潮”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，必須鍥而不舍推進(jìn)為基層減負(fù)工作。

形式主義的根源在于政績(jī)觀錯(cuò)位、權(quán)力觀扭曲、事業(yè)觀偏差。部分干部仍未擺脫將開會(huì)發(fā)文等同于重視落實(shí)、將痕跡管理等同于責(zé)任到位的認(rèn)知偏差，是創(chuàng)新意識(shí)不足和工作方法僵化的表現(xiàn)。必須從思想源頭入手，重構(gòu)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與工作導(dǎo)向，將群眾口碑、發(fā)展實(shí)績(jī)、矛盾化解實(shí)效作為根本衡量標(biāo)尺。鼓勵(lì)并引導(dǎo)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研走訪，在深入實(shí)際、掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上研究問題、制定政策，讓求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干蔚然成風(fēng)。

減負(fù)絕非減責(zé)松勁，而是通過流程再造，卸下不必要的包袱，提升核心履職效能。有必要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，為基層工作賦能。可探索深化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同改革，著力打破部門間“數(shù)據(jù)孤島”和制度性壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、安全高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，推動(dòng)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門的數(shù)據(jù)按需共享和業(yè)務(wù)在線協(xié)同，變“基層多頭報(bào)”為“數(shù)據(jù)協(xié)同跑”。推動(dòng)履職工具智能化、輕量化適配，針對(duì)基層高頻、急難工作場(chǎng)景，開發(fā)應(yīng)用便捷易用、務(wù)實(shí)管用的數(shù)字化工具與平臺(tái)，并配以常態(tài)化培訓(xùn)指導(dǎo)和運(yùn)維保障，確保技術(shù)工具能用、好用，切實(shí)將基層干部從重復(fù)枯燥的工作中解放出來，更好聚焦主責(zé)主業(yè)。

從根本上為基層減負(fù)，有賴于上級(jí)機(jī)關(guān)與基層單元同向發(fā)力、整體優(yōu)化。比如在部署任務(wù)時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化政策發(fā)布的協(xié)調(diào)性、配套性和可操作性，避免政出多門、層層加碼。積極構(gòu)建基層治理共同體，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)在法律框架和權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行差異化探索，并及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的基層實(shí)踐智慧。健全跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化工作整合與資源統(tǒng)籌，避免對(duì)基層多頭指揮、重復(fù)督查。積極暢通基層聲音反饋渠道并健全快速響應(yīng)機(jī)制，使基層的合理訴求、意見建議能及時(shí)上達(dá)并獲得有效處理，形成發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題的工作閉環(huán)，激發(fā)基層的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)造活力。

為基層減負(fù)，是一場(chǎng)關(guān)乎治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。它不僅要做“瘦身”“減法”，更要做提升效能的“加法”和激發(fā)活力的“乘法”。唯有堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，推動(dòng)從觀念到工具再到生態(tài)的聯(lián)動(dòng)升級(jí)，才能真正使基層輕裝上陣，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。而這些成果，也會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)在民生福祉的改善、發(fā)展質(zhì)量的提升上，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供持久動(dòng)能。

《光明日?qǐng)?bào)》（2026年01月09日 02版）