對話人：

李 拯 本報評論員

張成林 海南日報評論員

李拯：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。”近期，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)。這對于實行更高水平開放意味著什么？

張成林：全島封關(guān)，是將海南全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”，這12個字明確了貨物在海南島與境外、海南島與內(nèi)地之間進(jìn)出，及島內(nèi)流動方面的監(jiān)管要求，在有效防控風(fēng)險傳導(dǎo)的前提下，最大程度便利海南與世界、海南與內(nèi)地之間的往來。

封關(guān)當(dāng)天，海南一公司進(jìn)口3558噸方解石。以往，報關(guān)單要申報105項數(shù)據(jù)，如今少了70余項，幾分鐘就審核完成。封關(guān)首周，海南新增外貿(mào)備案企業(yè)1972家。可以說，現(xiàn)在通關(guān)更快、準(zhǔn)入更寬、要素更活、稅負(fù)更低，海南與世界聯(lián)系更加便捷緊密。

李拯：海南自由貿(mào)易港建設(shè)與國家發(fā)展大局密不可分。海南如何在全國發(fā)展大局中找定位？

張成林：在海南，有一句話經(jīng)常被提及——當(dāng)好黨中央把握未來發(fā)展主動權(quán)的“先手棋”。這說明，海南自由貿(mào)易港建設(shè)，不是一時一地的事，而是服務(wù)大局、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。盡“海南所能”服務(wù)“國家所需”，兩個關(guān)鍵詞彰顯海南的作為和優(yōu)勢。

一個是“試驗田”，海南大膽試、大膽闖，目前培育形成21批173項制度集成創(chuàng)新案例，許多案例在全國推廣。一個是“交匯點”，可免簽入境海南的國家達(dá)86個，在瓊投資國家和地區(qū)達(dá)176個，境外獨立辦學(xué)實現(xiàn)突破等，海南逐漸成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

李拯：建設(shè)海南自由貿(mào)易港，不光是海南的發(fā)展機(jī)遇，也會對全國各地發(fā)展產(chǎn)生帶動作用和輻射效應(yīng)。

張成林：以一域為全局添彩，才能彰顯“以開放促改革、促發(fā)展”的引領(lǐng)效應(yīng)。河南的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，在瓊布局銷售網(wǎng)絡(luò)，借助“加工增值免關(guān)稅”等政策，推動畜禽產(chǎn)品、預(yù)制菜擴(kuò)大國外市場；四川的企業(yè)在海南設(shè)立國際智慧物貿(mào)云港，為川渝商品出海搭建新通道……海南成為越來越多內(nèi)地企業(yè)融入新發(fā)展格局的支點。

同時，海南加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，一個個合作產(chǎn)業(yè)園在海南建立起來。政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢讓海南成為其他省份“借港出海”的跳板。可見，海南自由貿(mào)易港建設(shè)不是“孤島型”開放，而是與全國各地發(fā)展深度咬合，能產(chǎn)生“一子落而全盤活”的放大效應(yīng)。

李拯：“過去我們的開放是‘跟跑’，現(xiàn)在我們的開放是要‘領(lǐng)跑’”。封關(guān)運(yùn)作，是典型的制度型開放。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，如何以制度型開放發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用？

張成林：海南以制度型開放為引領(lǐng)，孕育出一片產(chǎn)業(yè)森林。用好暫時進(jìn)境修理試點措施，海南完成近200架次進(jìn)境飛機(jī)維修和噴漆業(yè)務(wù)，在全球航空維修產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)一席之地；用足自貿(mào)港政策，博鰲樂城已引進(jìn)530種特許藥械，惠及患者20萬余人次，成為廣受關(guān)注的“醫(yī)療特區(qū)”。

實踐表明，推進(jìn)制度型開放的過程，也是促進(jìn)制度創(chuàng)新的過程。海南系統(tǒng)而全面地“為國家試制度”，初步建立起制度型開放的政策體系，成為國內(nèi)市場最開放的地區(qū)之一。以封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，既要率先對接已有的國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，又要積極擴(kuò)大自主開放，在全球自由貿(mào)易港建設(shè)中擦亮“中國特色”、發(fā)揮引領(lǐng)作用。

李拯：新時代以來，我國先后部署設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)，形成覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的開放格局。海南封關(guān)運(yùn)作正是擴(kuò)大高水平對外開放接續(xù)用力的重要里程碑。放在全球坐標(biāo)來看，面對逆全球化、保護(hù)主義抬頭，中國以建設(shè)海南自由貿(mào)易港的實際行動，向世界給出了堅持多邊主義、開放包容的響亮回答，彰顯大國氣度和戰(zhàn)略定力。

以全島封關(guān)為新起點，繼續(xù)加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片，將進(jìn)一步彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2026年01月07日 07 版）