黨的二十屆四中全會《建議》把“堅持黨的全面領導”置于“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則首位，旗幟鮮明、意義重大。我們要充分認識黨的領導是直接關系中國式現代化根本方向、前途命運、最終成敗的頭等重要問題，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，為我國社會主義現代化建設提供根本保證。

堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是中國式現代化的本質要求之一。習近平總書記指出：“沒有中國共產黨，哪有社會主義中國？哪有中國特色社會主義？哪有中華民族偉大復興？”這一重要論斷科學總結了中國共產黨百余年來的偉大實踐和寶貴經驗，深刻揭示了只有堅持黨的領導才能開創、推進直至實現中國式現代化的歷史真理。

中國共產黨是中國式現代化道路的開拓者。實現現代化是各國人民的一致追求，也是近代以來中華民族夢寐以求的奮斗目標。鴉片戰爭以后，中國的仁人志士曾設想過通過學習西方現代化、走西方發展道路來實現民族獨立和國家富強，并進行了各種嘗試，但都以失敗告終。中國共產黨成立后，團結帶領中國人民革故鼎新、改天換地，走出了一條中國式現代化道路。中國式現代化之所以能夠創造人類文明新形態，就在于它是中國共產黨領導的社會主義現代化，歷史性地克服了西方現代化與資本主義生產方式相聯系的先天性弊端，使中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色，開辟了人類邁向現代化的全新路徑。

中國共產黨是中國式現代化理論的創立者。百余年來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界，為中國式現代化提供了科學指引。在新時代推進中國式現代化的偉大實踐中，習近平總書記鮮明提出“中國式現代化”這一標識性概念，深入闡述中國式現代化理論，持續深化概括中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，初步構建中國式現代化的理論體系，把我們黨對什么是中國式現代化、怎樣建設中國式現代化的認識提高到前所未有的高度，創新發展了馬克思主義現代化理論，為新時代推進中國式現代化提供了根本遵循和行動指南。

中國共產黨是中國式現代化力量的凝聚者。現代化作為社會發展的整體變遷過程，需要最大限度地將各種力量組織起來，形成推進現代化建設的強大動能。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，黨的生命線和根本工作路線是群眾路線。黨的這些先進性猶如強大的精神紐帶，不僅將全體共產黨員緊密相連，而且吸引著無數中華兒女匯聚于黨的旗幟之下，使黨具有強大的組織動員力，進而凝聚起億萬人民共同推進中國式現代化的磅礴力量。中國共產黨建立的覆蓋各個地方、各個領域、各個方面的組織體系，使全黨形成一個上下貫通、執行有力的統一整體，能夠迅速而且有效地傳達貫徹黨中央決策部署和方針政策。新征程上，只有中國共產黨能夠充分調動全社會各方面的積極性、主動性、創造性，實現資源的優化配置與高效利用，匯聚各方力量開辟中國式現代化更加廣闊的前景。

中國共產黨是中國式現代化事業的領導者。經過百余年的不懈奮斗，我們黨開創和領導中國式現代化，引領中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創造了人類現代化歷史上前所未有的成就。黨的十八大以來，我們黨用8年時間讓近1億農村貧困人口實現脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題，致力于讓14億多人口整體邁入現代化，成就了人類社會發展史上前所未有的壯舉。這兩個“前所未有”充分證明，中國式現代化“既是最難的，也是最偉大的”。中國這樣一個曾經積貧積弱、飽受欺凌的國家，之所以能夠取得如此偉大的成就，根本原因在于中國共產黨的堅強領導。沒有中國共產黨，不可能開辟和拓展中國式現代化道路，更不可能實現中國式現代化。

堅持和加強黨中央集中統一領導，把堅強的政治保證貫穿經濟社會發展各方面全過程

堅持和加強黨的全面領導，首先要堅持和加強黨中央集中統一領導。黨中央是全黨的大腦和中樞。習近平總書記指出：“我們這么大一個黨、這么大一個國家，如果黨中央不能實行堅強有力的集中統一領導，就會出現各自為政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。”堅持黨中央集中統一領導，是我們不斷取得勝利的根本所在，必須作為最高政治原則來堅守。

中國共產黨是一個大黨，中國是一個大國。大黨領導大國，大國走向強國，必須在黨中央層面有一個在實踐中形成的堅強有力的領導集體，在這個領導集體中必須有一個核心。沒有這樣的領導集體和核心，黨和人民的事業就不能取得勝利。黨的十八大以來，我們黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，堅持和完善黨的領導制度體系，把黨中央集中統一領導貫穿治國理政各方面全過程，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中華民族偉大復興勢不可擋。順利實現《建議》確定的“十五五”時期經濟社會發展目標，最緊要的就是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅持和加強黨中央集中統一領導，剛性的制度要求和有力的落實機制至關重要。黨的十八大以來，我們黨在堅持和加強黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導方面制定了一系列重大舉措，進一步健全了黨中央集中統一領導的制度體系和體制機制，必須長期堅持并結合新的實踐和要求不斷完善。一分部署，九分落實。要把貫徹落實黨中央重大決策部署作為首要職責，進一步完善黨中央重大決策部署落實機制，健全任務分工、督促檢查、情況通報、監督問責等制度體系，推動中央和國家機關、地方黨委、基層黨組織把對標黨中央要求、落實黨中央部署具體體現到各項工作中，確保政令暢通、令行禁止，確保上下貫通、執行有力。

堅持和加強黨中央集中統一領導，必須加強黨的政治建設，推動全黨提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，保證全黨服從中央。習近平總書記指出：“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”要在堅定政治信仰、強化政治領導、嚴明政治紀律、規范政治生活、凈化政治生態等方面著力，不斷提高全黨特別是各級領導干部的政治能力。引導和幫助領導干部加強理論學習、注重政治歷練、積累政治經驗，不斷增強維護黨中央集中統一領導的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

推進黨的理論武裝和理論創新，把堅強的思想保證貫穿經濟社會發展各方面全過程

注重思想建黨、理論強黨是我們黨的光榮傳統和鮮明特色。正是因為始終重視思想建黨、理論強黨，我們黨才能夠像鋼鐵般團結統一，才能夠歷經艱難困苦而不斷發展壯大，才能夠領導革命、建設、改革和新時代偉大實踐不斷取得勝利。習近平新時代中國特色社會主義思想集中體現了新時代我們黨對中國特色社會主義建設規律認識深化和理論創新的重大成果，為我們認識世界和改造世界提供了強大思想武器。面對“十五五”時期我國復雜的發展環境和艱巨的發展任務，必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學思用貫通、知信行統一，確保以黨的創新理論指引我國經濟社會發展取得新的更大成就。

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。我們黨的黨員人數超過1億，統一思想非常重要。黨的十八大以來，我們黨接續開展8次黨內集中教育，都以學習黨的創新理論打頭，注重解決實際問題，對引導黨員干部不斷夯實思想根基，走好新的趕考之路發揮了重要作用。踏上“十五五”新征程，要持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳教育，堅持理論聯系實際的優良學風，推動理論武裝走深走實，引導黨員干部全面系統掌握這一重要思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，不斷提高運用黨的創新理論解決實際問題的能力和水平。

堅持用黨的創新理論指導意識形態工作。馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想，是社會主義意識形態的旗幟和靈魂。意識形態工作的根本任務，就是鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。在集中精力進行經濟建設的同時，一定要高度重視意識形態工作，堅持以立為本、立破并舉，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，全面落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，不斷增強意識形態領域主導權和話語權，著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力，為中國式現代化行穩致遠提供堅強思想保證。

守正創新推進馬克思主義中國化時代化。馬克思主義是隨著實踐發展而不斷發展的科學理論。我們黨之所以始終擁有澎湃的生機活力，一個重要原因就是以科學的態度對待科學、以真理的精神追求真理，不斷推進實踐基礎上的理論創新，并用以指導新的實踐。縱觀新時代以來的歷年中央經濟工作會議，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對經濟社會發展規律的認識，每年都對實踐中形成的規律性認識進行深入總結，精辟作出一系列新的理論概括，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供科學理論指引。當代中國正在經歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，我們所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，必須緊跟時代步伐，順應時代發展，堅持問題導向，繼續推進“兩個結合”，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，續寫馬克思主義中國化時代化新篇章。

加強黨的組織建設，把堅強的組織保證貫穿經濟社會發展各方面全過程

習近平總書記指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”組織建設是黨的建設的重要基礎。加強黨的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，為推進中國式現代化提供堅強保證。我們黨一路走來，總是圍繞不同歷史時期黨的中心任務加強組織建設，發揮組織作用、落實組織責任、鍛造黨的隊伍，使黨始終充滿活力。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，必須靠黨的堅強組織體系發揮保障和推動作用，不斷厚植黨執政的組織基礎。

建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。黨的十八大以來，經過全面從嚴治黨的革命性鍛造，黨的干部隊伍理想信念更加堅定，素質能力不斷提高，紀律作風更加過硬，精神斗志愈發昂揚，在新時代大戰大考中勇于沖鋒在前，彰顯出強大的組織力、行動力和戰斗力。黨的二十屆四中全會錨定確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，從七個方面提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。越是目標遠大、任務繁重，越需要建設一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。要深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，牢牢把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，切實加強黨性鑒別，注重考察干部的境界格局和忠誠度、廉潔度。完善干部考核評價機制，堅持重擔當、重實干、重實績，注重在現代化建設一線考察選拔干部，激勵廣大干部挺膺擔當、開拓進取。強化干部應對復雜形勢、處理復雜問題的能力，努力成為經濟社會發展各個領域的行家里手。引導干部樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差的工作機制，把從嚴管理和激勵擔當統一起來。

增強黨組織政治功能和組織功能。中國共產黨是政治組織，政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。組織功能是發揮黨組織政治功能的基礎和保證，既服務于政治功能，又源源不斷為黨組織增肌聚力。政治功能和組織功能相輔相成、內在統一，共同構成黨組織的“堅強內核”。中國共產黨組織龐大、黨員眾多，基層基礎建設尤為重要。習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。”對中國共產黨這座宏偉大廈、這棵參天大樹來說，基層黨組織和黨員干部就是基石、就是根須。只有基石穩固、根須繁茂，黨才能更加堅強有力。必須加強黨的基層組織建設，落實主體責任，發揮好基層黨組織的政治功能和服務功能，使廣大基層黨組織真正成為服務人民的堅強陣地。要處理好黨員規模和質量的關系，把黨員質量放在突出位置，推動黨員充分發揮先鋒模范作用。

持之以恒推進全面從嚴治黨，把黨的自我革命貫穿經濟社會發展各方面全過程

全面從嚴治黨是以習近平同志為核心的黨中央科學應對世情國情黨情變化作出的重大戰略決策，是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。新時代以來，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響，成為我們黨治國理政的一個鮮明特征。“十五五”時期堅持黨對經濟社會發展的全面領導，要求將全面從嚴治黨方針貫徹體現到中國式現代化建設各方面全過程，充分發揮政治引領和政治保障作用。

持續推進黨的自我革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨，不斷深化對黨的自我革命的規律性認識，明確提出推進自我革命“九個以”的實踐要求，系統回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，讓我們黨找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。從抓作風入手推進全面從嚴治黨，是新時代黨的自我革命一條重要經驗。新時代全面從嚴治黨從制定和落實中央八項規定開局破題，徙木立信、久久為功，抓鐵有痕、踏石留印，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，贏得了黨心民心，帶動了社風民風向上向善。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，認真落實習近平總書記關于推進黨的自我革命“五個進一步到位”的重要要求，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上明確指出：“新時代新征程，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會部署落地落實，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，推動中國式現代化行穩致遠。”這一重要論述為切實提高管黨治黨水平提供了科學思路和方向指引。以改革精神和嚴的標準管黨治黨，是推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要體現。管黨治黨所要改革的是黨的自身建設和黨的工作中那些不適應、不符合新時代新任務新要求的東西；所要破除的是黨內那些損害黨的先進性和純潔性的思想觀念和體制機制障礙；所要創新的是那些具體的體制機制、執政方式、組織方式和思維觀念；等等，目的在于以創新的理念、思路、辦法、手段解決好黨內存在的問題，不斷提高管黨治黨水平和實效。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。新時代以來，我們黨注重運用黨內法規管黨治黨，堅持把嚴的要求、嚴的措施、嚴的基調貫徹和體現到黨內法規制度建設的頂層設計和具體建章立制之中，實現了從嚴管黨治黨有規可依、有章可循。嚴格執行黨內法規制度體系，就是在堅定落實管黨治黨嚴的標準；持續完善黨內法規制度體系，就是在不斷筑牢管黨治黨嚴的標準堤壩。

管黨治黨的改革精神和嚴的標準是相輔相成、有機統一的。改革精神倡導創新和進取，為嚴的標準提供動力，推動探索從嚴管黨治黨新方法、新路徑；嚴的標準要求黨內法規制度體系嚴謹、完備、有效，為改革精神的落實提供保障。要把二者結合起來協同推進，以改革精神破解黨的建設中的難題，以嚴的標準確保改革措施的落實，使黨的建設在改革創新中不斷改進加強，在嚴管嚴治中不斷提質增效，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

（作者為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2026年01月07日 09 版）