去年底舉行的中央經濟工作會議在部署2026年經濟工作重點任務時提出，要完善海外綜合服務體系。那么，完善海外綜合服務體系該如何落實？完善這一體系具有哪些重要意義？

實際上，去年10月中旬商務部、外交部、國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委等5部門聯合印發《關于進一步完善海外綜合服務體系的指導意見》，就是深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力構建與我國對外投資貿易發展相適應的海外綜合服務體系，也是我國首個海外綜合服務領域的指導文件。《指導意見》提出致力于打造海外綜合服務生態，從優化完善公共平臺與服務、集成創新地方服務、加強經貿合作保障等多方面為出海企業參與國際合作與競爭、維護企業海外正當權益提供有力支撐。海外綜合服務體系進一步完善，將對我國深度參與和服務全球開放經濟有序運行產生重要意義。

一是為維護全球商業安全提供自學習型知識產品。隨著貿易集約邊際和廣延邊際的不斷提升，全球開放經濟從傳統垂直分工向網狀分工的演進，將進一步推動海外綜合服務體系的多元化發展。服務內容從單一產業、單一場景、單一模式的鏈式分布，將逐步轉向綜合性、創新性、適應性的有機型服務結構。海外經營的技術、市場、資金、人力、法律、文化等多方面要素投入與資源配置，對綜合服務體系所提供的支持保障提出了新的要求。企業深度參與海外經營的知識權益、渠道質量、支付系統、員工安全、法律援助、文化認知等多個方面，對商業安全的提升賦予了新的內涵。第三方干預、域外管轄、跨境支付、供應鏈金融、合同研發生產等，影響著企業開展全球經營的商業政策和應對方案，將成為海外綜合服務體系建設的重要發展領域。海外綜合服務體系的完善將以集成化公共產品的形式，為支持企業參與全球開放經濟，提供重要的知識群、科技群、方案群。

二是為構建全球開放經濟提供自適應型服務網絡。在新貿易理論與新經濟增長理論機制的協同作用下，效率的不斷提升將成為海外綜合服務體系釋放資源優化配置效應的重要渠道。全球開放經濟的市場資源配置與組織效率，將為企業在海外經營中構建新一輪的生態導向型競爭優勢提供更加豐富的場景和方案。

綜合服務體系在促進龍頭企業與海外經貿合作區激勵相容的過程中，將進一步拓展海外綜合服務的嵌入式價值網絡。龍頭企業所形成的“鏈首”機制，將為產業鏈出海的效率提升帶來重要的激勵作用。同時，海外經貿合作區的培育將激勵企業在資源配置中進一步建立區位經濟，從而助力綜合服務體系充分釋放服務創新網絡的外部效應。海外商業協會、行業協會、企業協會等服務型外貿機構的參與，將激活海外綜合服務體系通過關鍵節點部門發揮的自適應調節機制，提升服務創新網絡應對全球經濟與海外市場變化的自愈性和抗脆弱性。

三是為推動全球普惠創新提供自演進型合作平臺。在交叉數據科學的發展和推動下，經濟科學、貿易科技、商業技術等復合型決策科學，對海外市場運行趨勢、模式選擇、決策方案的深入研判，將為海外綜合服務體系深度參與全球開放經濟的有序運行提供重要的技術支持。人工智能、數字孿生、逆向追溯等前沿智慧科技，對海外市場規模定制、敏捷供應、質量溯源的精細管理，將為海外綜合服務體系“面向未來”的創新與應用提供重要方向。量子計算、多模態計算等計算科學進一步賦能貿易網絡、實數融合、通用智能的發展演進，將為海外綜合服務體系應對全球開放經濟復雜運行，提供更加豐富的技術平臺。海外綜合服務體系完善，將在普惠性、創新型服務的推動下促進形成更加積極和活躍的雙邊平臺市場，從而激勵全球的傳統經濟要素和新型智力要素在融合發展中形成更加有效的倍增效應，促進開放紅利惠及全球更多地區和民眾，同時促進民生合作以更高水平和更高質量服務全球開放經濟。

隨著傳統貿易品與新型智力產品的不斷交叉融合，海外綜合服務體系的建設與完善，將成為我國參與和支持全球開放經濟有序運行的重要服務集群。精準有效的知識集成方案、激勵相容的服務創新網絡、普惠創新的民生合作平臺，將助力我國與世界各國攜手共同推動全球開放經濟的新一輪創新升級，同時也將為全球開放經濟的發展韌性注入新的活力。（作者是北京外國語大學國際商學院教授）