國務院關稅稅則委員會上周發布《2026年關稅調整方案》，明確自今年1月1日起，我國對935項進口商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。從關稅政策安排看，這是一次年度性的制度性調整，但結合完整的稅目結構，不難發現，本輪調整并非簡單的擴大進口規模，而是圍繞產業升級、綠色轉型和民生改善作出的結構性安排。在全球貿易環境復雜多變、不確定性上升的背景下，以更加科學化、規范化的稅則體系，開展有重點、有節奏的開放，是開年之初中國帶給世界的又一份機遇大禮。

在此次實施暫定稅率的935項商品中，相當一部分并非直接面向終端消費，而是主要用于生產制造、公共服務等環節的關鍵投入品。涉及先進制造、裝備、關鍵零部件等工業領域的商品數量達到百項以上，化工材料和工業基礎原料類商品也占比不小。這表明，此次關稅調整的著力點在于通過降低關鍵投入成本，改善供給結構、提升產業體系運行效率。這一取向與當前中國經濟轉型的客觀訴求高度契合。

近年來，隨著我國制造業向高端化、智能化發展，企業對高質量中間投入的需求不斷增強。相關產業實踐表明，在高端裝備、新材料等領域，中間投入品在企業生產成本中往往占據較高比重。通過結構性降稅，引入更多優質供給，將有助于緩解企業成本壓力，提升技術升級和投資擴張的可行性。這種做法不僅不會削弱本土產業基礎，還可以通過“引進—吸收—提升”的路徑，為自主創新和產業鏈韌性提供現實支撐。

綠色低碳轉型是此次關稅調整的另一條清晰主線。從稅目結構看，此次調整中資源、能源和循環利用相關領域商品構成一條明確脈絡，集中指向礦產保障、能源中間品供給和再生材料利用等關鍵環節，廣泛應用于新能源、儲能和綠色制造領域。過去一年，隨著全球綠色轉型加速，相關原材料和關鍵投入品供給一度趨緊。降低關稅不僅能為國內綠色產業發展提供更加穩定的投入保障，也在客觀上推動綠色資源和技術在全球范圍內更高效流動，有助于降低整體轉型成本。

而在民生領域，關稅調整同樣帶有鮮明的“以人為本”政策指向。935項商品中，直接涉及醫藥健康、公共衛生和醫療保障的商品數量接近百項，涵蓋抗癌藥和罕見病藥原料、疫苗、免疫制品以及部分醫療器械和診斷用品。這類商品并非一般意義上的消費品，而是公共衛生體系和健康中國建設的重要組成部分。通過降低進口關稅，引入更多高質量醫療產品，既有助于降低居民負擔、改善民生，也能有效改善供給結構、提升可及性，推動國內相關產業在質量和技術上持續進步。

值得注意的是，此次關稅調整也并非單向的“只降不調”。根據國內產業發展和供需變化，也有微型電機、印花機、硫酸等商品被取消進口暫定稅率，恢復實施最惠國稅率。這種動態調整的安排，體現了在擴大開放與增強國內大循環內生動力之間的審慎平衡，也有助于保持政策環境的穩定性和可預期性。

作為全球貿易的關鍵參與者，中國此次關稅調整意味著堅持從市場和制度安排兩方面助力全球貿易包容發展。一方面，中國作為全球最大的貨物貿易國之一，對高質量中間品、綠色投入品和醫療產品的穩定需求，將持續為相關國家和企業提供重要市場機遇。另一方面，中國通過自由貿易協定和優惠貿易安排，繼續維持對部分貿易伙伴實施協定稅率，保留43個最不發達國家的100%稅目產品零關稅待遇。這有助于提升全球貿易體系的包容性，幫助更多發展中國家進一步融入國際分工體系。

在當前關稅屢屢被某些國家政治化、工具化的背景下，中國通過結構性降稅和制度性安排，展現出不同的發展邏輯。中國堅持在多邊貿易體制和既有規則框架內，持續推進有重點、有節奏的開放。這種開放既不是短期刺激，也不是單向讓利，而是嵌入長期發展戰略中的制度選擇。通過持續推進規則下的關稅調整，中國強調的是開放方式的穩定性和政策安排的連續性。

新年伊始，中國的關稅調整所體現的，依然是一種清晰而穩定的發展導向。在復雜多變的國際環境中，中國堅持把關稅這一傳統政策工具更多用于優化結構、改善供給、穩定預期，既為自身高質量發展拓展了空間，也為全球貿易和產業鏈運行提供了難得的確定性。在不確定性上升的世界中，這種基于規則、面向長期的開放選擇，具有超越短期波動的現實意義，也充分展現了中國作為全球發展貢獻者的擔當。（作者是對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授）