中新社北京12月23日電 題：為什么要把“和平發(fā)展權”作為一項新興人權？

作者 魯廣錦 吉林大學人權研究院教授、中國人權研究會副會長

2025年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年。這80年里，經(jīng)過世界各國和各國人民的共同團結奮斗，人類社會在總體上保持了和平，并且實現(xiàn)了長期的發(fā)展繁榮。特別是在聯(lián)合國框架下，人權實現(xiàn)了普遍化、主流化、全球化，人權文明邁上了新臺階。若問過去80年人權文明在哪個方面的進步最明顯，答案一定是“和平發(fā)展權”。雖然目前聯(lián)合國還沒有專門的人權條約把“和平發(fā)展權”確定為一項特定的人權，但在國際社會實踐中已經(jīng)把維護世界和平、促進共同發(fā)展作為具有普遍性意義的人權價值追求。

2025年3月28日，博鰲亞洲論壇2025年年會“營造和平發(fā)展環(huán)境，維護共同經(jīng)濟安全”分論壇在海南博鰲舉行。 中新社記者 韓海丹 攝

聯(lián)合國因保護和促進人類的“和平發(fā)展權”而成立

戰(zhàn)爭是對人權最野蠻的踐踏。第二次世界大戰(zhàn)是迄今為止人類歷史上規(guī)模最大、傷亡最慘重的戰(zhàn)爭。法西斯反人類、反人權、反社會。戰(zhàn)后，人類痛定思痛，為捍衛(wèi)正義與尊嚴，防止大規(guī)模殘害生命行為的再度出現(xiàn)，保障人權與基本自由，增進人類福祉，國際社會出現(xiàn)了一次歷史上前所未有的集體性人權自覺。這次集體人權自覺的直接結果，便是聯(lián)合國的成立。

和平、發(fā)展和人權，是聯(lián)合國的三大宗旨，而保護和促進人權又是聯(lián)合國的核心宗旨。《聯(lián)合國憲章》開篇即言：“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，重申基本人權，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權利之信念。”對此，聯(lián)合國前秘書長科菲?安南在為2002年出版的《人權國際文件匯編》一書所作的前言中指出：“人權是人類生存和共處的基礎”，“是聯(lián)合國在執(zhí)行和平與發(fā)展這項全球任務的過程中要解決的每個問題的核心。”2025年舉行的第80屆聯(lián)合國大會，以“攜手共進：促和平、發(fā)展、人權八十載，繼往開來，再譜新篇”為主題，意在彰顯人權在聯(lián)合國的核心宗旨地位。

和平的目的在于使人類能在安寧祥和的環(huán)境中生活，發(fā)展的目的在于使人類能享有幸福美好的生活。無論是和平，還是發(fā)展，都是為了使人更有尊嚴地生存和發(fā)展。一句話，和平與發(fā)展的目的都是為增進人類福祉，使人人享有更加充分的人權。正是在這個意義上，從人權的視角認識，可以說聯(lián)合國就是為促進和保護人類的“和平發(fā)展權”而生的。

當?shù)貢r間2023年4月19日，“全球發(fā)展倡議新進展可持續(xù)發(fā)展議程新行動”主題展覽在紐約聯(lián)合國總部舉行。圖為與會嘉賓取閱國合署發(fā)布的新報告——《國際發(fā)展合作的中國實踐》。 中新社記者 廖攀 攝

“和平發(fā)展權”基于和平權與發(fā)展權的存在而成為可能

在人類文明發(fā)展史上，“和平”一詞很早就出現(xiàn)了，并在近代以后不斷被賦予新的意涵。相對于“和平”一詞，“發(fā)展”一詞的出現(xiàn)時間較晚，但其全球性意義卻與日俱增，被認為是人類社會永恒的主題。和平與發(fā)展作為聯(lián)合國的兩大宗旨，在過去的80年時間里成為了最具普遍意義的人類進步概念，特別是在20世紀80年代，當和平與發(fā)展成為時代主題后，國際社會關于“和平權”與“發(fā)展權”的概念隨之而生。

關于和平權。聯(lián)合國曾制定并通過了兩個關于和平權的宣言：一是1984年通過的《人民享有和平權利宣言》，重申聯(lián)合國的主要宗旨是維護國際和平與安全，并“莊嚴宣布全球人民均有享受和平的神圣權利”，“維護各國人民享有和平的權利和促進實現(xiàn)這種權利是每個國家的根本義務”；二是2016年通過的《和平權利宣言》，宣告“人人有權享有和平，以促進和保護所有人權并充分實現(xiàn)發(fā)展”，并從保障人的尊嚴、消除戰(zhàn)爭威脅、預防武裝沖突、促進和平文化、加強國際合作等方面規(guī)范了和平權的范疇，進一步將和平權制度化。

關于發(fā)展權。早在1972年，時任聯(lián)合國人權委員會委員、塞內(nèi)加爾法學家凱巴?姆巴耶在一次以“作為一項人權的發(fā)展權”為題的演講中，提出了“發(fā)展權”這一概念。1986年聯(lián)合國制定并通過了《發(fā)展權利宣言》，確認“發(fā)展權利是一項不可剝奪的人權，由于這種權利，每個人和所有各國人民均有權參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)”。在1993年召開的世界人權大會通過的《維也納宣言和行動綱領》中，進一步重申“《發(fā)展權利宣言》所闡明的發(fā)展權利是一項普遍的、不可分割的權利，也是基本人權的一個組成部分”。《維也納宣言和行動綱領》還特別強調(diào)：“各國應相互合作，確保發(fā)展和消除發(fā)展貧困。國際社會應促進有效的國際合作，實現(xiàn)發(fā)展權利，消除發(fā)展障礙。”

在聯(lián)合國確認了和平權、發(fā)展權是兩項基本人權的影響下，近年來國內(nèi)外有關方面和學者開始深化對“和平發(fā)展權”這一將和平權與發(fā)展權合二為一的人權新概念的探討。西南政法大學人權研究院執(zhí)行院長張永和教授，是較早提出“和平發(fā)展權”概念的中國學者。2017年，他在參加聯(lián)合國人權邊會時，即提出了“和平發(fā)展權”這一概念；2025年9月，他在“中國式現(xiàn)代化與人權保障”研討會上接受媒體采訪時，再一次就“和平發(fā)展權”這一概念做了解釋。張永和教授特別強調(diào)指出，沒有和平就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有和平。為此，他創(chuàng)造了英文Pevelopment一詞，用來表達“和平發(fā)展權”。據(jù)他介紹，“There is no peace without development”和“There is no development without peace”，已成為聯(lián)合國開發(fā)計劃署的傳播用語。

如何理解“和平發(fā)展權”是一項新興人權

將和平權與發(fā)展權置于同樣重要的位置，提出“和平發(fā)展權”這一概念，無疑是人權概念的一次創(chuàng)新發(fā)展。“和平發(fā)展權”將和平權與發(fā)展權統(tǒng)一起來，使二者成為不可分割的統(tǒng)一體，互為條件和前提，建構起一項新興人權。作為一項新興人權，“和平發(fā)展權”有著復合性、基礎性、綜合性等特點。

首先，“和平發(fā)展權”是一項復合性人權。復合性這一概念強調(diào)多因素相互作用或多種特征共存的現(xiàn)象。“和平發(fā)展權”是和平權與發(fā)展權兩個權利要素相互作用、相互結合的產(chǎn)物。二者如同鳥之兩翼，相輔相成，缺一不可，是相互依存的共生關系。和平是發(fā)展的前提和保障。沒有和平，發(fā)展就無從談起；發(fā)展是和平的鞏固和根基，沒有發(fā)展，和平將是脆弱的和不可持續(xù)的。

其次，“和平發(fā)展權”是一項基礎性人權。“和平發(fā)展權”在人權譜系中居于基礎地位，發(fā)揮著基礎性作用，對其他各項人權的實現(xiàn)有著直接影響。在一個戰(zhàn)爭頻仍、武裝沖突不斷、暴力威脅不止的社會里，因為沒有和平帶來的和平權保障，人們的生存權、人身權、人格權、財產(chǎn)權，以及公民權利和政治權利、經(jīng)濟社會和文化權利都不可能得到更好的保障與實現(xiàn)。同理，在一個普遍貧困、失業(yè)率高、文化落后、教育水平低、嚴重不平等的社會里，因為沒有發(fā)展帶來的發(fā)展權保障，人們也不可能獲得應有的公民權利和政治權利以及經(jīng)濟、社會和文化權利保障。只有在和平的環(huán)境中，在不斷發(fā)展進步的社會里，人們才能享有平等的、普惠的、包容的人權。正如有研究所指出的，“和平發(fā)展權”就像一片肥沃的土壤，各項權利如同種子，只有在這片土壤中才能生根發(fā)芽、茁壯成長。

“和平發(fā)展權”是一項綜合性人權。相較于公民權利和政治權利及經(jīng)濟、社會和文化權利，“和平發(fā)展權”更具綜合性，包含著生命權、生存權、人身權、財產(chǎn)權、安全權以及就業(yè)權、健康權、教育權、文化權、幸福權等多項基本權利；既關系到個人，也關系到集體，甚至關系到全體。這也使得“和平發(fā)展權”與傳統(tǒng)人權概念有許多不同，具有了新一代人權的特點。如果說公民權利和政治權利是第一代人權，屬于消極人權，經(jīng)濟、社會和文化權利是第二代人權，屬于積極人權，那么，“和平發(fā)展權”就應該是第三代人權，是消極人權與積極人權的結合，是個人人權、集體人權、共同體人權的統(tǒng)一。“和平發(fā)展權”的實現(xiàn)，既需要尊重個人的自由與基本權利，保障消極人權，也需要國家和社會的積極努力，致力于提高全體人民的和平發(fā)展權保障水平，還需要國際社會做出共同努力，以構建人類命運共同體保障各國人民的和平發(fā)展權。

2025年11月20日，以“創(chuàng)新合作新機遇 攜手逐夢現(xiàn)代化”為主題的2025中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇在湖北武漢開幕。 中新社記者 張暢 攝

將“和平發(fā)展權”作為一項新興人權有著重要意義

一個時代有一個時代的人權實踐，一個時代有一個時代的人權話語。人權實踐在歷史中不斷發(fā)展，人權概念也在歷史中不斷深化。在人權概念發(fā)展史上，無論是公民權利和政治權利，還是經(jīng)濟、社會和文化權利，提出這些權利概念，都是人們在社會實踐中不斷總結概括的結果。當今時代提出“和平發(fā)展權”概念，是在歷史的動態(tài)發(fā)展中人類的人權意識不斷升華的結果，特別適配全球發(fā)展與和平共生的現(xiàn)實需要。

當今世界正在進入新的動蕩變革期，聯(lián)合國和多邊主義受到?jīng)_擊，戰(zhàn)爭危險依然存在，局部沖突時有發(fā)生，發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)現(xiàn)象仍舊突出，全球治理赤字持續(xù)擴大。在此背景下，將“和平發(fā)展權”作為一項新興人權，有利于堅持并弘揚和平與發(fā)展這一時代主題，有利于凝聚全球和平正義力量，有利于構建公正、普惠、包容、可持續(xù)的全球發(fā)展模式，有利于為世界人權事業(yè)的發(fā)展注入更多正能量。

中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。以“和平發(fā)展權”作為一項新興人權，能夠以中國智慧豐富人權概念新內(nèi)涵，建構起適應時代發(fā)展要求的人權新話語。這對于踐行全人類共同價值，共建“一帶一路”，落實“四大全球倡議”，推動構建人類命運共同體，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，無疑有著重要意義。(完)

作者簡介：

魯廣錦。作者供圖

魯廣錦，法學博士，吉林大學人權研究院教授、博導，中國人權研究會副會長。長期從事人權宣傳與人權研究工作，發(fā)表學術論文多篇，主編《中國式人權文明概論》等學術著作。曾任中宣部人權事務局局長。