【光明論壇】

近期，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)消費品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費的實施方案》，方案提出兩個階段的主要發(fā)展目標(biāo)：到2027年，形成3個萬億級消費領(lǐng)域和10個千億級消費熱點；到2030年，基本形成供給與消費良性互動、互相促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展格局，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提升。

新時代以來，我國深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉擴(kuò)大消費需求，消費規(guī)模穩(wěn)步增長，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用顯著增強(qiáng)。2024年我國最終消費支出達(dá)76.3萬億元，是2012年的2.7倍；2013年至2024年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)93.1%，2024年最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為44.5%，2025年上半年突破50%，中國消費市場的韌性與潛力有目共睹。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“居民消費率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放”納入目標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)“大力提振消費”。這是我國有效應(yīng)對外部沖擊，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長韌性，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是更好滿足人民美好生活需要的必然要求。“十五五”時期，有效推動居民消費擴(kuò)量提質(zhì)，更好發(fā)揮消費聯(lián)結(jié)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶作用，加快塑造發(fā)展新動能，須著力關(guān)注以下幾點。

提升居民消費能力，讓人民群眾能消費。大力提升中低收入群體可支配收入水平、有效減輕其剛性支出負(fù)擔(dān)以及繼續(xù)實施消費政策賦能，有助于中低收入群體的消費能力得到內(nèi)生性和外源性雙重提升。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模是居民增收的基礎(chǔ)，提升消費能力的根本舉措。深化收入分配制度改革是縮小收入差距，進(jìn)而提升中低收入群體可支配收入水平和消費能力的重要途徑。此外，健全社會保障體系，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，也有助于減輕居民剛性支出負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定消費預(yù)期，提升消費能力。

優(yōu)化消費供給體系，讓人民群眾愿消費。供給能夠創(chuàng)造需求，高品質(zhì)的供給是激發(fā)消費意愿的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國人均國民生產(chǎn)總值已超過13000美元，接近14005美元的高收入國家門檻，與之相應(yīng)，消費結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢日益明顯，正在由生存型消費轉(zhuǎn)向享受型和發(fā)展型消費。“十五五”時期，有效提振消費，須順應(yīng)消費發(fā)展趨勢，以系統(tǒng)創(chuàng)新牽引帶動消費供給體系優(yōu)化升級，加快培育形成新的消費增長點。消費轉(zhuǎn)型期，大眾消費偏好會發(fā)生顯著變化，我們有必要對消費者消費需求進(jìn)行精準(zhǔn)分析與畫像，敏銳把握需求演變態(tài)勢，精準(zhǔn)捕捉消費熱點和新興需求，適時創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)消費供給與需求高水平適配。同時，積極推動平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)等新模式深度融合，形成更加多元的消費生態(tài)，有效提升消費的便利性和體驗感。創(chuàng)新消費場景，持續(xù)推動消費場景向多元化、跨界融合方向發(fā)展，創(chuàng)造新的消費體驗。

改善消費環(huán)境，讓人民群眾敢消費。良好的消費環(huán)境是樹立消費信心、釋放消費潛力的重要保障。“十五五”時期，有力促進(jìn)居民消費，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營主體行為。我國消費市場特別是服務(wù)消費市場，應(yīng)不斷加強(qiáng)誠信建設(shè)，對服務(wù)不規(guī)范、虛假宣傳、價格欺詐等損害消費者利益的行為嚴(yán)加懲處，營造令消費者放心的消費環(huán)境。同時，加強(qiáng)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，圍繞崗前培訓(xùn)、崗位要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費用收取等方面制定和出臺國家標(biāo)準(zhǔn)。注重技術(shù)賦能，借助大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，進(jìn)一步提升監(jiān)管的精準(zhǔn)度與效能。此外，加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，根據(jù)消費市場的不斷發(fā)展，及時修訂和完善消費者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，為消費者維權(quán)提供有力的法律支持。

（作者：梁謇，系黑龍江省委黨校副校長）