【光明時評】

根據國家統計局最新數據，2025年全國糧食總產量14297.5億斤，比2024年增加167.5億斤，增長1.2%。我國糧食產量連續兩年突破1.4萬億斤，再次實現高位增產。

全年糧食豐收來之不易，凸顯了糧食生產工作的艱巨性和重要性。今年河南、陜西等糧食主產區發生了旱情，對夏糧生產造成不利影響；黃淮海地區在收獲期陰雨天氣較多，對糧食生產造成一定影響；同時，東北地區、內蒙古及新疆等糧食主產區在種植結構調整、氣候條件有利等因素帶動下，實現了較為明顯的糧食增產。從全國范圍來看，我國已累計建成高標準農田超過10億畝，農作物良種覆蓋率超過96%，農業科技進步貢獻率超過63%，主要糧食作物耕種收基本實現全程機械化；國家實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，全國部署了720個糧食產能提升重點縣，今年單產對糧食增產的貢獻率達90%以上；國家穩定實施耕地地力保護補貼、稻谷補貼、玉米大豆生產者補貼，繼續提高小麥、早秈稻最低收購價，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍全覆蓋，啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償。這些都成為糧食增產豐收的關鍵底氣。

展望“十五五”時期，我國糧食生產受資源環境約束日益趨緊，全球氣候變化加劇可能導致各類自然風險顯著增加，迫切需要補短板、強弱項，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，進一步夯實國家糧食安全根基，確保中國飯碗越端越牢。

提升糧食綜合生產能力。建設高標準農田，完善農田水利設施，提升農業基礎設施的現代化水平。加快補齊抗風險短板，建立健全農業風險管控體系，提高農業應對自然災害的韌性。積極結合物聯網、人工智能、大數據等技術，發展智慧農業和高質量現代設施農業，實現精準施肥、智能灌溉、病害預警，大幅提升資源利用效率和單位產出。統籌基層農業技術推廣隊伍、科技特派員、科技小院、現代農業產業技術體系等多元化技術服務力量，構建全覆蓋、多層次的農業科技服務網絡。充分發揮新型農業經營主體的示范帶動作用，通過技術培訓、經驗交流、利益聯結等方式，帶動小農戶提升單產水平。

優化糧食生產結構與區域布局。根據消費升級和市場需求變化，積極發展優質強筋、弱筋專用小麥和高端粳稻、秈稻、糯稻等特色品種，滿足人民群眾對“吃好”的多樣化需求。適當調減高庫存品種在非適宜區的種植，重點轉向供求缺口較大的飼料糧和油料作物生產。強化市場調研與需求預測，以需求為導向，引導各類農業經營主體生產多元化、差異化農產品，避免過度生產和資源浪費，實現優質優價。在嚴格保護耕地紅線的基礎上，在不破壞自然生態系統的前提下，科學評估和合理規劃開發山地、林地、草地、水域等非耕地資源的農業利用潛力，形成“宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”的差異化農業生產空間格局，提升全國農業資源配置效率和整體競爭力。

增強農民種糧和地方抓糧積極性。健全糧食價格形成機制和市場調控體系，完善糧食收儲政策，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平，保障農民種糧基本收益。進一步完善主產區支持政策體系，優化農業補貼政策結構，向實際種糧農民傾斜，提高種糧比較效益。創新金融服務模式，發展農業保險，為農民種糧提供風險保障。強化糧食安全黨政同責，完善糧食安全考核體系，調動地方政府抓糧積極性。完善農產品貿易與生產協調機制，統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，合理把握農產品進出口節奏和規模，既保障國內供給安全，又避免對國內產業造成沖擊，實現進出口貿易與國內生產的良性互動和協調發展。

（作者：龍文進，系中國農業大學農產品市場研究中心研究員、副主任）