政策探微·經濟新象——中央經濟工作會議系列評論

評論員 趙冰

跳出 “城鎮單打獨斗” 的舊思維，新型城鎮化與鄉村全面振興捆在一起抓、融在一起干。

剛剛結束的中央經濟工作會議為 2026 年新型城鎮化擘畫了 “統籌為綱、融合為魂、惠民為本” 的全新藍圖。城鎮化不再是農民 “背井離鄉的單向奔赴”，而是城鄉 “各取所長的雙向賦能”—— 資本下鄉、人才返鄉、農產進城、服務下沉，讓 “進城安家” 成為看得見、摸得著的民生盛宴，新型城鎮化的 “幸福感” 愈發濃郁，“融合味” 越品越醇厚。

政策破局：從 “單兵突進” 到 “統籌合唱” 的深刻轉型

會議對新型城鎮化的部署徹底改寫了以往 “重城輕鄉、重規模輕質量” 的發展邏輯，奏響了城鄉融合的 “交響曲”。

“統籌” 二字拆墻通脈，明確 “統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興” 絕非讓城鎮 “吃掉” 鄉村，而是讓城鄉 “手拉手、肩并肩” 往前走，城鎮拿出產業、資本、公共服務的硬實力，鄉村獻出耕地、生態、勞動力的厚家底，嚴守耕地紅線不松勁、糧食安全有保障，城鎮發展有了源頭活水，農民增收有了穩定門路，“城帶鄉、鄉促城” 的良性循環加速形成，徹底破解了以往城鎮化 “掏空鄉村” 的沉疴。

“縣域” 成為強筋壯骨的關鍵，會議把 “大力發展縣域經濟” 抬到戰略關鍵位置，提出 “因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展”，縣城作為 “城尾鄉頭” 的黃金樞紐，一邊承接超大特大城市的產業疏解，一邊敞開懷抱吸納農村勞動力就近就業，讓農民實現 “家門口上班、縣城里安家”，不用再忍受 “夫妻兩地分居、孩子留守鄉村” 的辛酸，不用再背負 “千里奔波謀生” 的疲憊，既能掙到真金白銀，又能守好家庭團圓，真正成為 “就近城鎮化” 的主陣地、百姓幸福生活的聚集地。

“民生” 兜底始終暖心，會議將 “拓寬農民增收渠道”“保護種糧農民積極性” 深度融入城鎮化全過程，不讓任何一方掉隊，進城農民有穩定崗位、有住房保障、有均等服務，留鄉農民能借糧食價格機制穩收、靠特色農業增收，“進城有奔頭、留鄉有底氣” 成為常態，這種 “雙向普惠” 的部署徹底避免了 “城鎮化只富少數人” 的失衡，讓發展成果真正滴灌到每個群眾心田。

實踐深意：讓城鎮化 “長出血肉”、民生 “扎下根系”

會議部署的背后，是對以往 “半城鎮化” 弊病的精準診治，讓新型城鎮化真正 “活” 起來、“實” 起來，讓民生福祉扎下深根。

曾經，不少農民進城務工干著最累的活，卻面臨 “租房住、孩子難入學、社保沒著落” 的尷尬，始終是城市的 “臨時過客”，心里揣著 “根在鄉村” 的漂泊感；如今，會議強調的 “興業、強縣、富民一體發展” 讓縣域經濟壯大帶來更多穩定崗位，住房保障向新市民精準傾斜，教育醫療均等化政策落地生根，農民進城不僅能 “掙到錢”，更能 “落上戶、安上家、享服務”，從 “城市邊緣人” 穩穩變成 “城市主人翁”，歸屬感在柴米油鹽的安穩中愈發濃厚。

面對 2.34∶1 的城鄉居民收入比，面對 “城里名校擠破頭、鄉下看病跑老遠” 的落差，會議推動的城鄉融合正打通資源配置不均、服務供給失衡的堵點：縣城建強縣域醫共體，遠程會診讓農民不用跑大城市就能看專家；鄉村發展特色種養、鄉村旅游，優質農產通過電商直達城鎮餐桌賣好價；醫保異地結算、隨遷子女 “劃片入學” 等政策落地，讓 “同城不同權” 成為歷史，城鄉居民共享一樣的發展機會、一樣的生活品質。

我國縣域承載著過半人口，長期是消費潛力的 “沉睡之地”，農民口袋不鼓就消費不開，農村設施不足就需求難釋，會議通過發展縣域經濟、拓寬農民增收渠道讓農民錢包真正鼓起來，進城農民要買房裝修、休閑消費、為孩子報興趣班，留鄉農民要升級農機、改善住房、享受便捷服務，這股龐大的消費力量將撐起擴內需、穩增長的 “半壁江山”，讓城鎮化成為高質量發展的 “持久引擎”。

未來圖景：城鄉共生的 “幸福畫卷” 越繪越美

隨著會議部署落地生根，新型城鎮化將呈現出 “宜居、宜業、宜游” 的鮮明特質，城鄉生活各有韻味、同樣精彩。

縣域將成為 “就業 + 生活” 的幸福高地，特色產業集群星羅棋布，“3 公里就業圈” 讓上班不用趕遠路，“15 分鐘便民圈” 讓買菜、看病、辦事觸手可及，孩子在家門口讀名校，老人有社區養老服務兜底，保障性住房精準對接新市民，縣城不再是 “過渡站”，而是 “安身立命的終點站”。

城鄉將實現 “資源 + 優勢” 的雙向奔赴，超大特大城市疏解非核心功能帶動周邊縣城產業升級，鄉村的綠水青山、田園風光成為城里人休閑度假的 “后花園”，“城里上班、鄉村養老”“鄉野創業、城鎮銷售” 不再是夢想，城鄉之間沒有了 “楚河漢界”，只有 “各美其美、美美與共” 的和諧共生。

這場新型城鎮化，不是 “造城運動”，而是 “造福工程”；不是 “規模的擴張”，而是 “質量的提升”。從會議的頂層設計到城鄉的生動實踐，新型城鎮化的核心始終是 “人”，底色始終是 “民生”。

（圖片來源：新華網，央視網）