剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2026年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，明確了明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的方向和重點(diǎn)。良好的開局是成功的一半。作為“十五五”規(guī)劃的開局之年，明年的經(jīng)濟(jì)工作成色如何，意義重大。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)不少，外部環(huán)境變化影響加深的當(dāng)下，明年的經(jīng)濟(jì)工作具體要怎么干，又有哪些重點(diǎn)任務(wù)？今天繼續(xù)聚焦解讀。

做好經(jīng)濟(jì)工作，需要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2026年經(jīng)濟(jì)工作定下了“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的總基調(diào)，從堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革攻堅(jiān)、對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、“雙碳”引領(lǐng)、民生為大和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)八個(gè)方面進(jìn)行部署，確定了明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員 黃群慧：穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，提質(zhì)增效核心體現(xiàn)的是我們的高質(zhì)量發(fā)展，我們的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圍繞高質(zhì)量發(fā)展全面展開。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 董煜：今年“八個(gè)堅(jiān)持”的任務(wù)，既是對(duì)“十五五”規(guī)劃《建議》中經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的細(xì)化落實(shí)，也是針對(duì)年度工作特點(diǎn)所提出來(lái)的，充分考慮了開局之年經(jīng)濟(jì)部署的需要。

八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被放在了首位。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。在世界經(jīng)濟(jì)版圖中，中國(guó)穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)、第二大進(jìn)口市場(chǎng)。過(guò)去四年中，內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為86.4%，起到了主動(dòng)力和穩(wěn)定錨的作用。明年，擴(kuò)大內(nèi)需，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，依然是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 陳斌開：擺在第一位的重要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需，很重要的原因是我們的需求相對(duì)偏疲軟，這里面首先就是怎么去擴(kuò)消費(fèi)。

12月，我國(guó)北方各大雪場(chǎng)都已開板。在吉林，長(zhǎng)白山腳下已經(jīng)是一片冰雪盛景，來(lái)自全國(guó)各地的冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者享受著白色賽道上馳騁的快樂(lè)。今年，沈陽(yáng)至白山高鐵開通后，游客到長(zhǎng)白山滑雪，又迎來(lái)了新的交通方式。

今年以來(lái)，消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎作用。前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%，比上年全年提升9個(gè)百分點(diǎn)，“兩新”“兩重”等擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)持續(xù)向生產(chǎn)端傳導(dǎo)。這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2026年，將深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，優(yōu)化“兩新”政策，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施、釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員 黃群慧：以前鼓勵(lì)消費(fèi)的大多是一些制造業(yè)的消費(fèi)品，實(shí)際上服務(wù)業(yè)的增速相對(duì)來(lái)說(shuō)不像制造業(yè)那樣理想，可以通過(guò)擴(kuò)大一部分投入用于鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的一些消費(fèi)，可能對(duì)整個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需起到更好的作用。

收入是決定消費(fèi)的首要因素，居民可支配收入提升才能提高消費(fèi)能力。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)的同時(shí)，也明確指出要制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員 黃群慧：黨的二十屆三中全會(huì)也提到了我們要提高居民收入的占比，要提高居民收入里的勞動(dòng)報(bào)酬占比，包括黨的二十屆四中全會(huì)也提出，專門要實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。消費(fèi)問(wèn)題不僅僅是收入問(wèn)題，我們要加強(qiáng)基本公共服務(wù)，改善社會(huì)保障基金，如果這些問(wèn)題進(jìn)一步改善、進(jìn)一步優(yōu)化，老百姓收入提高了，也愿意花更多的錢去消費(fèi)，尤其是發(fā)展型消費(fèi)。

近年來(lái)，我國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域不斷取得新突破，既有光伏、新能源等已經(jīng)具備領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新，也有今年吸引全球目光的人工智能、具身智能等新的科技創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能，是明年經(jīng)濟(jì)工作的又一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員 朱民：因?yàn)槲覀冇袆?chuàng)新的能力，更有制造業(yè)的能力，把兩者結(jié)合起來(lái)的話，能夠綜合發(fā)揮我們的綜合能力，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

2025年，中國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中首次躋身前十，是10多年來(lái)創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為持續(xù)創(chuàng)新提供動(dòng)力和保障。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員 黃群慧：強(qiáng)調(diào)了區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，京津冀、長(zhǎng)三角，包括粵港澳大灣區(qū)，這是三個(gè)我們叫高質(zhì)量增長(zhǎng)的動(dòng)力區(qū)或者叫動(dòng)力源，帶動(dòng)全國(guó)的整個(gè)創(chuàng)新。談到了對(duì)一些技術(shù)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，就是針對(duì)我們現(xiàn)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提供新動(dòng)能方面非常關(guān)鍵的、需要解決的一些問(wèn)題。

創(chuàng)新技術(shù)不斷催生新的應(yīng)用場(chǎng)景，是培育新動(dòng)能的關(guān)鍵一環(huán)。這段時(shí)間，位于重慶市高新區(qū)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云網(wǎng)圖”開發(fā)團(tuán)隊(duì)，正在利用人工智能的世界模型進(jìn)行深度學(xué)習(xí)。在重慶復(fù)雜的山形道路上，通過(guò)400個(gè)路口信號(hào)燈數(shù)據(jù)、560個(gè)路側(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)、6000余輛網(wǎng)聯(lián)車，構(gòu)建起車路協(xié)同的多場(chǎng)景“數(shù)字神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。

如果“云端大腦”能結(jié)合車況和路況進(jìn)行思考，讓車輛更大程度實(shí)現(xiàn)智能駕駛，它改變的將不僅是人們的出行習(xí)慣，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)車輛的設(shè)計(jì)生產(chǎn)變革，更會(huì)給道路和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)巨大變化。人工智能的加入，在加速這一未來(lái)場(chǎng)景到來(lái)的同時(shí)，也創(chuàng)造了許多新的發(fā)展可能。今年以來(lái)，以DeepSeek為代表的人工智能模型快速發(fā)展，并已開始賦能千行百業(yè)。對(duì)于人工智能，如何深化拓展、完善治理，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也及時(shí)給出了應(yīng)對(duì)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 陳斌開：人工智能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展新的賽道，對(duì)于中國(guó)而言是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略性機(jī)會(huì)。在今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議里也特別提到“人工智能+”以及完善人工智能治理，怎么讓技術(shù)能夠向善，讓技術(shù)能夠更好服務(wù)于民生，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

改革是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，也是明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。這次會(huì)議針對(duì)制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙和卡點(diǎn)堵點(diǎn)作出具體部署，在破立并舉中推動(dòng)全面深化改革，其中，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是改革的重點(diǎn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員 黃群慧：這幾年我們一直在推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，七月份的政治局會(huì)議，專門把統(tǒng)一大市場(chǎng)歸納為“五統(tǒng)一、一開放”：基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一，基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一，包括政府行為，尤其是地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為要統(tǒng)一，還有執(zhí)法的行為也要統(tǒng)一，還有對(duì)外的開放，需要把它細(xì)化為具體的一些政策來(lái)推動(dòng)。

值得注意的是，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提到了要整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，也有助于更加深入地整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

12月18日，海南自貿(mào)港將啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作，這是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始，也是中國(guó)不斷推動(dòng)對(duì)外開放新的縮影。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持對(duì)外開放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏，部署了“有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”“優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍”“鼓勵(lì)支持服務(wù)出口”等一系列具體舉措。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員 朱民：在制造業(yè)對(duì)外開放的時(shí)候強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)開放，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易和投資開放，強(qiáng)調(diào)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)統(tǒng)一，內(nèi)外貿(mào)易結(jié)合，貿(mào)易和投資結(jié)合，現(xiàn)在是中國(guó)的企業(yè)、中國(guó)的產(chǎn)品、中國(guó)的資本、中國(guó)的技術(shù)，再加上中國(guó)的人工智能整體走向世界，這會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都有很大的意義。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，明年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，會(huì)議提出明年必須堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。而要讓發(fā)展成果惠及全體人民，下一年的工作中更是要堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事。這幾個(gè)方面的任務(wù)部署，同樣體現(xiàn)了“提質(zhì)增效”的總基調(diào)，呼應(yīng)的是未來(lái)五年高質(zhì)量發(fā)展的主題。

高質(zhì)量發(fā)展需要高水平安全保障，堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，是明年經(jīng)濟(jì)工作又一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員 黃群慧：能夠把房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)住，地方債風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，就不會(huì)傳導(dǎo)到金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，這也都是發(fā)展中的問(wèn)題，但是我們通過(guò)堅(jiān)定信心，慢慢這些問(wèn)題也在逐步解決。

新的一年，黨中央已經(jīng)對(duì)形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)判斷，只有把握好我國(guó)發(fā)展的大勢(shì)、堅(jiān)定對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心，在重點(diǎn)任務(wù)上協(xié)同發(fā)力，才能為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

接續(xù)奮斗，再啟新程。明年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，下一個(gè)五年的壯闊畫卷徐徐展開。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為“十五五”良好開局、做好明年經(jīng)濟(jì)工作制定了科學(xué)、清晰的指引。八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)既立足當(dāng)下破解發(fā)展難題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。堅(jiān)定對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心，全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船必將繼續(xù)破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

編輯丨陸宇佳 鄧麗娟

攝像丨阮紅宇 趙聰聰

剪輯丨周維 趙云龍

策劃丨余仁山