11月8日，澳大利亞新聞集團(tuán)網(wǎng)站報(bào)道稱，澳大利亞“影子”防長(zhǎng)安格斯·泰勒表示，對(duì)美國(guó)國(guó)防部高級(jí)顧問(wèn)格林在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上支持奧庫(kù)斯的言論表示歡迎。泰勒稱，澳大利亞“必須始終關(guān)注威懾，確保我們地區(qū)的和平與穩(wěn)定”，奧庫(kù)斯的目標(biāo)“是賦予澳大利亞應(yīng)對(duì)國(guó)家利益的能力和信心，而不是激化沖突”。無(wú)獨(dú)有偶，澳國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯近期發(fā)表了類似言論，并且更為直接。他于3日在悉尼舉行的“海軍防務(wù)展覽會(huì)”開幕式上聲稱，中國(guó)正在進(jìn)行“當(dāng)今世界最大規(guī)模的軍事建設(shè)”，這使澳方“保護(hù)海上貿(mào)易路線的任務(wù)變得愈發(fā)危險(xiǎn)”。
澳防務(wù)領(lǐng)域一些人不斷夸大“中國(guó)威脅”，有著非常現(xiàn)實(shí)的地緣政治考量。如今，澳防務(wù)領(lǐng)域已進(jìn)入大規(guī)模擴(kuò)軍階段，預(yù)算提升到歷史高位，遠(yuǎn)程打擊能力、導(dǎo)彈儲(chǔ)備，以及軍工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)都處于加速狀態(tài)。尤其是奧庫(kù)斯核潛艇計(jì)劃，不僅耗費(fèi)天價(jià)資金，其項(xiàng)目周期長(zhǎng)且風(fēng)險(xiǎn)高。如此巨額的軍事投資可以說(shuō)是一場(chǎng)戰(zhàn)略豪賭，需要一個(gè)理由向國(guó)內(nèi)推銷。只要能夠讓澳大利亞民眾相信一個(gè)“強(qiáng)大而危險(xiǎn)的對(duì)手正在崛起”，其軍事投資的增長(zhǎng)和政策冒險(xiǎn)才能獲得正當(dāng)性，而中國(guó)的發(fā)展恰好符合其要求。在這個(gè)戰(zhàn)略敘事框架下，中國(guó)被塑造成了“威脅源頭”，隨后一切防務(wù)擴(kuò)張都變得“理直氣壯”。
以“中國(guó)威脅”論調(diào)為核心的戰(zhàn)略敘事，不僅面向澳國(guó)內(nèi)民眾，也面向地區(qū)國(guó)家和盟友。馬爾斯此前在講話中刻意強(qiáng)調(diào)“眾多國(guó)家必須回應(yīng)中國(guó)”，或許就是希望將這一敘事與周邊國(guó)家捆綁，向它們販賣“安全焦慮”。這種敘事試圖通過(guò)塑造共同的“威脅對(duì)象”，把不確定感和不安全感轉(zhuǎn)變成一種具體的政策動(dòng)員，推銷一個(gè)以澳大利亞為中心節(jié)點(diǎn)的地區(qū)安全體系。在這一敘事體系下，澳方希望拉攏東南亞與南太國(guó)家，擴(kuò)大奧庫(kù)斯的“朋友圈”。換言之，澳大利亞正在把焦慮輸出成外交資源，利用恐懼推動(dòng)其地區(qū)戰(zhàn)略布局。至于盟友層面，這種敘事迎合了奧庫(kù)斯成員在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略需求，其也需要這種敘事助推核潛艇等具體項(xiàng)目的成交和落地。
這種戰(zhàn)略敘事看似形成了合理的邏輯閉環(huán)，卻存在一個(gè)根本性的悖論。例如，馬爾斯宣稱中國(guó)的軍事能力建設(shè)對(duì)澳方保衛(wèi)海上貿(mào)易構(gòu)成威脅，全然不顧一個(gè)最基本的事實(shí)：中國(guó)沒(méi)有破壞航線的動(dòng)機(jī)。澳方口中的海上貿(mào)易路線是中國(guó)商品進(jìn)出口最主要的海上通道，對(duì)中國(guó)而言同樣重要，中國(guó)沒(méi)有任何動(dòng)機(jī)破壞這條航線的安全和開放。更何況，中澳互為重要貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)更是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，澳方口口聲聲要保衛(wèi)海上貿(mào)易，自然也包括中澳之間的貿(mào)易。如此一來(lái)，澳某些人鼓噪的“中國(guó)威脅”，從根本上就不成立。
更關(guān)鍵的是，澳防務(wù)部門的動(dòng)作與中澳關(guān)系的當(dāng)前狀態(tài)明顯不符。經(jīng)過(guò)雙方持續(xù)努力，兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)走出低谷。近年來(lái)，兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，各層級(jí)溝通機(jī)制暢通，雙邊貿(mào)易屢創(chuàng)新高，教育和旅游合作全面回暖，中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系重新煥發(fā)活力。穩(wěn)定的中澳關(guān)系不僅符合兩國(guó)人民的利益，也為亞太地區(qū)帶來(lái)確定性與發(fā)展機(jī)會(huì)。在這樣的背景下，如果澳防務(wù)部門堅(jiān)持用“敵對(duì)視角”看待中國(guó)，在構(gòu)建全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的同時(shí)卻在防務(wù)敘事中制造對(duì)抗情緒，等于在戰(zhàn)略判斷與國(guó)家利益之間人為制造沖突。這無(wú)疑將破壞得來(lái)不易的雙邊關(guān)系改善的大好成果。
事實(shí)上，真正推動(dòng)地區(qū)安全格局發(fā)生變化的，是奧庫(kù)斯及澳方自身的軍事動(dòng)作。奧庫(kù)斯核潛艇項(xiàng)目有可能打破地區(qū)核不擴(kuò)散平衡，多個(gè)地區(qū)國(guó)家已經(jīng)明確表示擔(dān)憂。另外，澳軍方打著“維護(hù)航行自由”的旗號(hào)派遣軍艦飛機(jī)侵犯我國(guó)南海海空域，還聯(lián)合他國(guó)在南海周邊進(jìn)行海上軍演。一邊強(qiáng)調(diào)要維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，一邊通過(guò)奧庫(kù)斯等項(xiàng)目的對(duì)抗性軍事部署和軍事合作挑戰(zhàn)現(xiàn)有地區(qū)安全架構(gòu)，誰(shuí)在制造緊張和威脅，一目了然。
真正的國(guó)家安全從來(lái)不靠制造對(duì)立，而是建立在穩(wěn)定關(guān)系、互相尊重與合作基礎(chǔ)之上。亞太地區(qū)國(guó)家希望看到良性互動(dòng)，而不是陣營(yíng)對(duì)抗。一個(gè)國(guó)家不應(yīng)通過(guò)渲染威脅來(lái)推動(dòng)政策，相反要尋求對(duì)話與理解，用建設(shè)性的方式處理分歧。澳方某些人應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，繼續(xù)捏造和炒作“中國(guó)威脅論”，損害的是澳自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在堅(jiān)持相互尊重、相互理解的基礎(chǔ)上加強(qiáng)彼此合作，和平共處、互利共贏，才是中澳關(guān)系發(fā)展的正確未來(lái)。（作者是華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任）
