《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，“統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用”。這一重要論述，深刻指明了基層黨組織建設(shè)的時代意義與使命擔當。“十五五”時期，面對深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境，面對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到國家治理效能的提升、新發(fā)展格局的構(gòu)建乃至中國式現(xiàn)代化全局的推進。

欲筑室者，先治其基。基層黨組織始終是鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“推進器”，是新興領(lǐng)域凝聚力量的“黏合劑”。在服務國家糧食安全戰(zhàn)略的最前沿，農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾將“藏糧于地、藏糧于技”的重大部署轉(zhuǎn)化為萬畝良田的豐收畫卷；在推進科技自立自強的第一線，企業(yè)車間的黨員先鋒隊日夜奮戰(zhàn)，將關(guān)鍵核心技術(shù)突破寫在“中國制造”的亮眼旗幟上；在鞏固黨的執(zhí)政根基的關(guān)鍵處，新興領(lǐng)域黨組織以創(chuàng)新模式將各行各業(yè)優(yōu)秀人才緊密團結(jié)在黨的周圍。這種全方位、多層次的引領(lǐng)作用充分表明，建強基層黨組織不僅是黨的建設(shè)需要，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是確保“十五五”時期各項目標任務在基層落地生根的根本保障。

統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在于實現(xiàn)基層黨組織政治功能、組織功能與黨員先鋒模范作用的系統(tǒng)性強化、整體性提升。

政治功能是把準航向的“定盤星”。新征程上，無論是推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)科技自立自強，還是構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制，都必須把政治建設(shè)擺在首位。要著力構(gòu)建“政治能力淬煉體系”，抓實“第一議題”標準化流程，明確重大決策“清單化”管理，常態(tài)化開展“政治體檢”，引導廣大基層黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保上級決策部署在基層“最后一公里”不懸空、不走樣。

組織功能是貫通上下的“連心橋”。要建立健全“頭雁儲育”全鏈條機制，完善“協(xié)同發(fā)展”路徑，通過“履職評估+群眾評議+實績比武”三維考評體系和“強村帶弱村”跨村聯(lián)建模式，以組織聯(lián)動促資源共享、優(yōu)勢互補；要持續(xù)創(chuàng)新“區(qū)域聯(lián)建+行業(yè)統(tǒng)建”組織設(shè)置，依托園區(qū)、樓宇，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上建立聯(lián)合黨組織，讓黨的組織網(wǎng)絡(luò)像毛細血管般深入社會肌理，成為凝聚群眾、推動發(fā)展的強大力量。

先鋒模范作用是激活隊伍的“動力源”。要系統(tǒng)打造“先鋒動能激活體系”，通過揭榜掛帥、項目攻堅，讓黨員在鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新一線顯身手；要進一步暢通“激勵保障”通道，建立健全政治榮譽、職業(yè)發(fā)展、政策補助相結(jié)合的多元激勵體系，真正讓先鋒力量成長為高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

接好“十五五”新征程的第一棒，基層黨組織須持續(xù)鍛造堅強堡壘、激活先鋒力量。唯有如此，方能凝聚起億萬人心，無懼風險挑戰(zhàn)、克服艱難險阻，將“十五五”宏偉藍圖的一筆一畫鐫刻在祖國大地上，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)筑牢堅實根基。（作者系中國網(wǎng)時事評論員張佳雪）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲