不久前，中國與東盟各國在馬來西亞吉隆坡簽署了具有里程碑意義的《中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書》。這一協(xié)議不僅為雙方的綠色經(jīng)濟合作奠定了堅實的基礎(chǔ)，還在全球氣候治理和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，為區(qū)域經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型注入了新的動力。協(xié)議明確了綠色經(jīng)濟、新能源、清潔能源、可持續(xù)金融等領(lǐng)域的合作框架，成為推動中國東盟綠色經(jīng)濟合作的重要標(biāo)志。
自1991年建立對話關(guān)系以來，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，雙方逐步成為全球增長最快的經(jīng)濟區(qū)域之一。然而，隨著全球經(jīng)濟格局的深刻變化，單邊主義和貿(mào)易保護主義的抬頭使國際貿(mào)易面臨新的挑戰(zhàn)。在此背景下，雙方簽署的自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書，不僅體現(xiàn)了在經(jīng)貿(mào)合作中的共識，更為區(qū)域綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了重要政策支持。
議定書明確了雙方在綠色經(jīng)濟方面的八大優(yōu)先合作領(lǐng)域，包括綠色貿(mào)易、綠色投資、循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)金融、綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)能源和數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展。通過這些合作措施，協(xié)議有效推動了綠色經(jīng)濟的全鏈條合作。這一全方位的合作框架為綠色經(jīng)濟的深入發(fā)展提供了堅實的保障。
在全球氣候變化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型雙重壓力下，綠色經(jīng)濟成為區(qū)域發(fā)展的重要引擎。此次升級協(xié)議的簽署，不僅標(biāo)志著中國與東盟在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的新突破，也展現(xiàn)了雙方在氣候治理和可持續(xù)發(fā)展方面的共同決心。特別是在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，協(xié)議明確提出通過減少跨境數(shù)據(jù)流動的障礙，推動數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)的協(xié)同發(fā)展，為雙方未來開展更廣泛、更深入的綠色合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。此外，協(xié)議強調(diào)了綠色技術(shù)和新能源領(lǐng)域的合作，鼓勵雙方在清潔能源、綠色制造、可持續(xù)能源等領(lǐng)域展開深入合作，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
在產(chǎn)業(yè)合作方面，協(xié)議創(chuàng)新性地設(shè)立了供應(yīng)鏈合作章節(jié)，雙方同意推動區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)的自由流通，以提高供應(yīng)鏈的韌性和連通性，尤其是在新能源、光伏、風(fēng)電和新能源汽車等重點領(lǐng)域。通過統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，雙方首次明確提出在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，可以參考對方的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，推動新能源汽車和電子電器等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化合作。特別是“標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)”機制的建立，能夠有效降低企業(yè)的合規(guī)成本，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的運作效率。
這一合作框架對東盟地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展至關(guān)重要。在政策的引導(dǎo)下，越來越多的中國新能源企業(yè)加速拓展東盟市場。例如，在泰國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中國電池企業(yè)的投資逐步增多。同時，“面向東盟的海上風(fēng)電實證研究”合作工作近日正式啟動，標(biāo)志著中國與東盟的清潔能源合作邁入提質(zhì)升級的新階段。不僅展現(xiàn)了中國與東盟在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度互補，還體現(xiàn)了雙方在技術(shù)、資本和市場等方面的密切合作。
技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)在綠色經(jīng)濟合作中占據(jù)了重要位置。中國與東盟國家在清潔能源、綠色技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域展開了多項合作。例如，中國與馬來西亞聯(lián)合開發(fā)的電動汽車技術(shù)和電池儲能技術(shù)，在促進雙方技術(shù)交流的同時，也推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“中國—東盟綠色能源轉(zhuǎn)型與零碳園區(qū)”能力建設(shè)培訓(xùn)等項目，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。這些人才將在推動綠色經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮重要作用，幫助東盟國家提升自主創(chuàng)新能力和綠色技術(shù)應(yīng)用能力。
盡管《中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書》為綠色經(jīng)濟合作提供了有力支持，但在實際推動過程中，依然面臨一些挑戰(zhàn)：一是技術(shù)差距與創(chuàng)新能力不足。部分東盟國家在綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用方面仍存在較大差距，特別是在清潔能源技術(shù)和綠色制造領(lǐng)域的創(chuàng)新能力較弱。未來的合作重點之一，將是通過技術(shù)合作縮小技術(shù)差距，促進綠色技術(shù)的應(yīng)用和普及。
二是資金瓶頸與綠色投資環(huán)境尚需完善。盡管區(qū)域綠色基金的設(shè)立為綠色項目的融資提供了幫助，但東盟國家在綠色投資方面仍面臨較大的資金缺口。加強跨境資本流動、提高綠色債券的發(fā)行效率、改善綠色金融環(huán)境，是推動綠色投資發(fā)展的關(guān)鍵。
三是政策協(xié)調(diào)與監(jiān)管的壁壘依然存在。綠色經(jīng)濟的成功實施不僅依賴于技術(shù)創(chuàng)新和資本投入，還需要各國在政策法規(guī)和監(jiān)管機制上的協(xié)調(diào)。中國與東盟應(yīng)加強綠色政策的對接，建立有效的跨境監(jiān)管機制，確保綠色貿(mào)易和綠色投資的順利開展。
隨著《中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書》的實施，中國與東盟的合作不僅為區(qū)域經(jīng)濟注入了可持續(xù)發(fā)展的動力，還為全球南方綠色轉(zhuǎn)型提供了寶貴的經(jīng)驗。通過平等協(xié)商、互利共贏，全球南方國家能夠找到符合各自國情的綠色發(fā)展路徑，為全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻力量。（作者是南京師范大學(xué)區(qū)域國別研究院講師、博士）
