近日，中美雙方就經(jīng)貿(mào)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，標(biāo)志著兩國(guó)在經(jīng)歷一段時(shí)期摩擦與博弈后，迎來(lái)一次關(guān)鍵性的政策回調(diào)。在此背景下，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》刊發(fā)題為“美國(guó)曾以為貿(mào)易戰(zhàn)能改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但它錯(cuò)了”的文章，該文坦言華盛頓可能最終不得不放棄其長(zhǎng)期以來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的目標(biāo)。這篇文章頗具代表性，它折射出過(guò)去美國(guó)部分精英長(zhǎng)期以政治化和意識(shí)形態(tài)化的視角審視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這種脫離兩國(guó)社會(huì)與企業(yè)真實(shí)認(rèn)知的錯(cuò)誤認(rèn)知，正是過(guò)去多年對(duì)中美經(jīng)貿(mào)大局形成干擾的重要根源。事實(shí)上，此次階段性緩和并非簡(jiǎn)單的“妥協(xié)”，而是在全球格局深刻演變、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣沖突持續(xù)延宕的大背景下，兩國(guó)基于現(xiàn)實(shí)利益與戰(zhàn)略理性的再平衡。
從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，此次中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的階段性緩和，是一次典型的結(jié)構(gòu)性相互依賴(lài)下的制度性博弈結(jié)果。基于國(guó)際關(guān)系學(xué)者羅伯特·基歐漢與約瑟夫·奈提出的“復(fù)合相互依賴(lài)”理論，在全球化深入發(fā)展的今天，國(guó)家間的權(quán)力關(guān)系不再僅僅體現(xiàn)為軍事對(duì)抗或政治壓制，更多地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)鏈條的深度嵌套與利益網(wǎng)絡(luò)的廣泛交織。
美國(guó)和中國(guó)作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，在供應(yīng)鏈方面早已形成“你中有我、我中有你”的格局。即便在貿(mào)易沖突最激烈的時(shí)期，雙方的貿(mào)易額也未出現(xiàn)斷崖式下滑，在某些領(lǐng)域甚至持續(xù)增長(zhǎng)。這說(shuō)明，市場(chǎng)規(guī)律與產(chǎn)業(yè)邏輯具有強(qiáng)大的自我修復(fù)能力，任何試圖通過(guò)行政手段強(qiáng)行割裂產(chǎn)業(yè)鏈的行為，最終都將付出高昂的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成本。
美國(guó)此次政策調(diào)整，本質(zhì)上是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力與全球戰(zhàn)略困境倒逼下的務(wù)實(shí)選擇。近年來(lái)，美國(guó)通脹居高不下，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)沉重，企業(yè)生產(chǎn)成本攀升，而對(duì)華加征的關(guān)稅很大程度上轉(zhuǎn)嫁到了本國(guó)企業(yè)和民眾身上。與此同時(shí)，美國(guó)在科技領(lǐng)域?qū)θA封鎖并未如預(yù)期般遏制中國(guó)技術(shù)進(jìn)步，反而加速了中國(guó)在半導(dǎo)體、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新步伐。在此背景下，美方不得不重新評(píng)估其“脫鉤斷鏈”政策的可持續(xù)性。
中國(guó)的應(yīng)對(duì)舉措也展現(xiàn)出戰(zhàn)略主動(dòng)與制度理性。對(duì)此次中美之間達(dá)成協(xié)議，國(guó)際輿論期待在取消部分針對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅、暫停實(shí)施出口管制50%穿透性規(guī)則、稀土出口管制、發(fā)放通用出口許可證、恢復(fù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品等一系列問(wèn)題上取得進(jìn)展。中國(guó)的舉措是基于國(guó)家及全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出的主動(dòng)布局。中國(guó)的做法是踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的具體體現(xiàn)。在全球糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻、能源資源價(jià)格波動(dòng)加劇的背景下，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，主動(dòng)釋放合作信號(hào)，有助于穩(wěn)定全球市場(chǎng)預(yù)期，防止大宗商品價(jià)格劇烈震蕩，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入確定性。
這是中國(guó)推動(dòng)制度型開(kāi)放的又一重要實(shí)踐。近年來(lái)，中國(guó)不斷深化改革開(kāi)放，從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。此次中方在一些領(lǐng)域采取靈活措施，正是在堅(jiān)持國(guó)家安全底線(xiàn)的前提下，通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。
這也是中國(guó)運(yùn)用戰(zhàn)略反制與靈活談判相結(jié)合藝術(shù)的典范。過(guò)去幾年，面對(duì)美國(guó)無(wú)理打壓，中國(guó)依法采取了一系列措施，包括將部分美國(guó)企業(yè)列入不可靠實(shí)體清單、實(shí)施關(guān)鍵資源出口管制等。這些措施有效捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)和發(fā)展利益，也促使美方重新回到談判桌前。如今，在美方作出實(shí)質(zhì)性讓步的情況下，中方適時(shí)調(diào)整政策，既展現(xiàn)了克制與善意，又牢牢把握了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。這種應(yīng)對(duì)得當(dāng)?shù)牟呗裕侵袊?guó)外交智慧的集中體現(xiàn)。
尤為值得關(guān)注的是，中美雙方在部分議題上的合作安排，超越了單純的經(jīng)貿(mào)范疇，觸及全球公共安全領(lǐng)域。“議題聯(lián)系”的談判模式，反映了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中多議題捆綁博弈的特征。它表明，中美之間的問(wèn)題無(wú)法通過(guò)單一領(lǐng)域施壓解決，唯有在多個(gè)層面建立互信與合作機(jī)制，才可能得到妥善消除。
當(dāng)然，我們也必須清醒看到，中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾并未根本消除。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》文章所反映的反思跡象表明，基于現(xiàn)實(shí)成本收益的理性正促使美方部分力量重新評(píng)估其策略。 這也恰恰印證，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，任何背離這一本質(zhì)、試圖以零和思維進(jìn)行政治操弄的做法都難以維系。樹(shù)立正確中美經(jīng)貿(mào)觀(guān)意義重大。（作者是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究學(xué)者）
