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如何看待“十五五”規(guī)劃對科創(chuàng)領域的最新部署?

2025-11-05 07:00

來源:中國網(wǎng)

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當前,全球科技競爭已進入“制高點爭奪”的關鍵階段。外部遏制打壓加劇,內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分問題交織,科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎,已成為統(tǒng)籌安全與發(fā)展、應對外部變局的戰(zhàn)略支點。黨的二十屆四中全會明確提出,“十五五”時期,要“大幅提高科技自立自強水平”。這一表述不僅延續(xù)了“十四五”以來的戰(zhàn)略主線,更標志著我國科技戰(zhàn)略從“支撐型”向“引領型”的深刻躍遷。

回顧“十四五”開局,黨的十九屆五中全會首次將科技創(chuàng)新置于五年規(guī)劃任務之首,提出“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”,并部署強化國家戰(zhàn)略科技力量、完善創(chuàng)新體制機制等基礎性任務。彼時,重點在于“補短板、強基礎”。而“十五五”規(guī)劃則展現(xiàn)出更高維度的系統(tǒng)思維——將“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”列為首章,緊隨其后即部署科技創(chuàng)新,并明確提出“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。這一調(diào)整清晰傳遞出一個信號:科技創(chuàng)新不再孤立推進,而是深度嵌入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設之中,成為驅動產(chǎn)業(yè)升級、催生新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動力。

從“追趕”邁向“并跑、領跑”,這一轉變的背后,是我國科技實力的實質(zhì)性躍升。數(shù)據(jù)顯示,我國國家綜合創(chuàng)新能力全球排名從2020年的第14位躍升至2024年的第10位;2024年,全社會研發(fā)經(jīng)費投入突破3.6萬億元,較2020年增長48%;高新技術企業(yè)數(shù)量突破50萬家,較2020年增長83%;研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界第一;高水平國際期刊論文與PCT國際專利申請量連續(xù)五年位居全球第一。這些成就表明,我國科技創(chuàng)新已由“跟跑為主”轉向“并跑領跑”并存的新階段。

“十五五”科技創(chuàng)新部署的核心邏輯,是構建“科技引領、產(chǎn)業(yè)落地、生態(tài)支撐”的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展閉環(huán)。以“有組織的基礎研究”強化源頭供給,聚焦關鍵共性技術、前沿顛覆性技術,提升原始創(chuàng)新策源能力;以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為“轉化土壤”,打通從實驗室到生產(chǎn)線的“最后一公里”,推動科技成果高效產(chǎn)業(yè)化;以“教育、科技、人才”三位一體布局形成系統(tǒng)支撐,通過人才集聚反哺創(chuàng)新,通過產(chǎn)業(yè)升級吸引高端要素,形成“科技突破—產(chǎn)業(yè)升級—人才匯聚”的正向循環(huán)。尤其在人工智能、大數(shù)據(jù)、生物制造等數(shù)智技術加速迭代的背景下,這一循環(huán)機制將愈發(fā)強勁。

從“戰(zhàn)略支撐”到“高水平引領”,“十五五”規(guī)劃對科技創(chuàng)新部署的升級,既是應對百年變局的主動作為,也是基于發(fā)展實績的戰(zhàn)略自信。未來五年,中國將以更系統(tǒng)的制度安排、更高效的轉化機制、更開放的創(chuàng)新生態(tài),推動科技自立自強邁向新高度,真正實現(xiàn)以高水平科技賦能高質(zhì)量發(fā)展、塑造全球競爭新優(yōu)勢。(作者系中國人民大學重陽金融研究院副研究員李佳瑩)

編審:蔣新宇 高霈寧 張艷玲


【責任編輯:申罡】
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