10月26日至28日，第47屆東盟峰會(huì)及系列會(huì)議在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行。在此期間，吸引媒體聚焦的除東帝汶入盟和東盟再次擴(kuò)員外，還有中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)的正式簽署。這意味著，自今年4月美國(guó)政府“對(duì)等關(guān)稅”提出以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)變局的加速演進(jìn)與周邊格局所形成的深度聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步呈現(xiàn)。
在此背景下，東盟國(guó)家是“對(duì)等關(guān)稅”的重災(zāi)區(qū)，卻也是當(dāng)前全球南方的重要成員，展現(xiàn)前所未有的戰(zhàn)略自主和高度自信心，在塑造地區(qū)韌性、包容發(fā)展和共同維護(hù)全球多邊經(jīng)貿(mào)秩序方面與中國(guó)等國(guó)家既有高度共識(shí)，更有一致行動(dòng)。
如今，世界正在經(jīng)歷著百年未有之大變局的加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤為顯著。這主要表現(xiàn)為三個(gè)層面：其一，全球化傳統(tǒng)發(fā)展的時(shí)代正在趨向終結(jié)，在面臨“逆全球化”等諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)，呈現(xiàn)出區(qū)域化和多中心化的特點(diǎn)；其二，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能受新一輪科技革命的影響，正處在轉(zhuǎn)換的窗口期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)與智能經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域正在躍升為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和搶占的高地；其三，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作與往來(lái)日漸呈現(xiàn)出政治化、安全化的色彩，西方國(guó)家的“小院高墻”“友岸外包”“中國(guó)+1”包含著滿滿的對(duì)華“脫鉤斷鏈”意圖?！皩?duì)等關(guān)稅”更是前所未有地展現(xiàn)了美國(guó)對(duì)全球經(jīng)貿(mào)伙伴的霸凌，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與安全博弈在國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)得越來(lái)越淋漓盡致。世界經(jīng)濟(jì)變局的加速演進(jìn)正在東南亞上演，而東盟地區(qū)國(guó)家一方面淪為“對(duì)等關(guān)稅”的重災(zāi)區(qū)，另一方面卻以其亮眼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就與韌性，展示出作為中間地帶和樞紐的角色。
“對(duì)等關(guān)稅”無(wú)疑是今年?yáng)|盟國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)議程中的核心議題之一。這一議題的凸顯，深層根源在于東南亞地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)合作中扮演的獨(dú)特角色——作為產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與分工鏈的中間樞紐。在大國(guó)戰(zhàn)略博弈的背景下，這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)曾為越南、馬來(lái)西亞等國(guó)帶來(lái)顯著紅利，使其成為國(guó)際資本青睞的投資目的地。不僅如此，越南等地區(qū)國(guó)家也正在躍升為世界新興的生產(chǎn)工廠和貿(mào)易通道，包括資本品和中間產(chǎn)品在內(nèi)的貿(mào)易在東南亞國(guó)家國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中占據(jù)著很高的比例。
面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)變局和不斷增強(qiáng)的“選邊站”壓力，東盟國(guó)家展示出前所未有的戰(zhàn)略自主和韌性，以鞏固自身“中心性”地位為依據(jù)，以發(fā)展的韌性及包容為原則和目標(biāo)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，東盟國(guó)家對(duì)內(nèi)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)，例如推動(dòng)《東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議》（DEFA）、東盟貨物貿(mào)易協(xié)定（ATIGA）第二議定書(shū)的修訂。對(duì)外，東盟則致力于深化現(xiàn)有合作、拓展新伙伴關(guān)系，以編織新的國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)來(lái)增強(qiáng)區(qū)域韌性。
建立和推動(dòng)全球最大自貿(mào)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署、全面生效落實(shí)及其持續(xù)深化是近些年來(lái)東盟以自身為中心增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展韌性與包容性極具代表性的舉措，而依據(jù)今年?yáng)|盟輪值主席國(guó)馬來(lái)西亞總理安瓦爾所言，馬來(lái)西亞舉辦第五屆RCEP領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將繼續(xù)為該協(xié)定的落實(shí)與深化注入新動(dòng)力。
今年，東盟與中國(guó)完成中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)的談判與簽署，以自貿(mào)區(qū)3.0版的“蝶變”來(lái)直面世界經(jīng)濟(jì)變局加速演進(jìn)和“逆全球化”“對(duì)等關(guān)稅”等外部挑戰(zhàn)，緊扣新科技革命、工業(yè)4.0的大潮與可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的要求。
作為雙向第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)與東盟的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化、拓展與成熟的同時(shí)，也雙向展現(xiàn)出對(duì)包容與韌性的堅(jiān)定承諾，更以全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第五大經(jīng)濟(jì)體的地位共同成為區(qū)域發(fā)展韌性與包容性進(jìn)步的關(guān)鍵支柱。（作者是廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長(zhǎng)）
