自加沙停火第一階段協(xié)議達(dá)成以來，這一旨在終結(jié)兩年慘烈沖突的協(xié)議雖帶來短暫喘息，卻未能徹底熄滅戰(zhàn)火。協(xié)議于10月10日正式生效，標(biāo)志著以色列與哈馬斯在國際斡旋下邁出關(guān)鍵一步，但加沙的現(xiàn)實遠(yuǎn)非平靜。根據(jù)最新報道，停火雖在國際施壓下“仍在有效執(zhí)行中”，但雙方互指對方破壞協(xié)議的指責(zé)從未間斷。有媒體稱哈馬斯加緊對加沙境內(nèi)與自身意見不合的所謂“幫派分子”進(jìn)行圍剿，以色列則繼續(xù)實施越境打擊，特別是在10月19日，拉法地區(qū)爆發(fā)較大規(guī)模武裝沖突，以色列發(fā)動空襲造成13人死亡，而哈馬斯否認(rèn)存在任何違規(guī)行為。這種不穩(wěn)定的局面，不僅考驗停火協(xié)議的韌性，更暴露巴以沖突根深蒂固的結(jié)構(gòu)性矛盾。
本輪沖突自2023年10月起已持續(xù)兩年，導(dǎo)致20余萬巴勒斯坦人傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施幾近崩塌。停火協(xié)議的分階段設(shè)計意在“漸進(jìn)式推進(jìn)”：第一階段聚焦在押人員交換、恢復(fù)人道主義物資運輸與初步撤軍；第二階段涉及戰(zhàn)后加沙治理、長期停火與重建等問題。但執(zhí)行過程中，第一階段已顯疲態(tài)。以色列以哈馬斯拖延歸還剩余在押人員遺體為由，拒絕重新開放拉法口岸——這一加沙與阿拉伯國家唯一關(guān)口。將人道主義援助高度綁定于遺體交換，意在施壓哈馬斯并強(qiáng)化對口岸的管控。這種策略雖在短期內(nèi)增加以色列的談判籌碼，卻會加劇加沙的人道危機(jī)，原定每天600輛卡車的運輸量目前實際得到執(zhí)行的只有一半。哈馬斯方面據(jù)稱在內(nèi)部加強(qiáng)肅清行動，對疑似與以色列合作的派系展開打擊，強(qiáng)化自身管制能力與影響，但也引發(fā)內(nèi)部武裝沖突的擔(dān)憂，甚至出現(xiàn)部族間街頭交火。
這些波折的背后多重原因交織。以色列堅持要求哈馬斯徹底去軍事化，并剝奪其在加沙政治與安全管制中的任何角色；哈馬斯則堅持認(rèn)為，在被占領(lǐng)土上武裝反抗是其合法權(quán)利，也是該組織立身之本，不能放棄。盡管哈馬斯表示愿交出部分輕武器以換取重建機(jī)會和長期停火，但拒絕完全解除武裝，且只愿將武器移交給巴勒斯坦人組成的機(jī)構(gòu)。目前，加沙缺乏廣受認(rèn)可的中立機(jī)構(gòu)，這既源于以色列阻撓巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)介入，也凸顯國際社會在戰(zhàn)后治理問題上的路線圖缺失。第二階段談判因此陷入僵局，零星沖突屢屢破壞停火，暴露出“紙面承認(rèn)”與實際和平進(jìn)程的巨大斷層。
在這一背景下，戰(zhàn)后加沙治理模式與重建成為焦點議題。加沙的治理困境根植于歷史與現(xiàn)實的雙重羈絆：以色列的封鎖政策使加沙經(jīng)濟(jì)癱瘓，兩年的轟炸更是令加沙成為一片廢墟；哈馬斯的統(tǒng)治提供了一定社會服務(wù)，但其堅定的武裝反抗，特別是“阿克薩洪水行動”，也成為引發(fā)當(dāng)前大規(guī)模沖突的直接原因。戰(zhàn)后治理需解決誰來主導(dǎo)的問題——以色列不允許哈馬斯參與，哈馬斯不愿完全退出，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)又被邊緣化。這種真空狀態(tài)不僅遲滯重建，還可能滋生更多極端勢力。埃及主導(dǎo)的加沙重建國際會議將于11月舉行，旨在協(xié)調(diào)早期恢復(fù)、重建與發(fā)展。該會議的前景雖引人期待，但面臨的挑戰(zhàn)重重：資金缺口巨大，據(jù)估計重建需數(shù)百億美元，而國際承諾往往流于形式；廢墟清理工作海量，超過5400萬噸的廢墟清理恐需十?dāng)?shù)年；以色列對兩用物資的嚴(yán)格控制，或進(jìn)一步延緩重建進(jìn)程；安全局勢不穩(wěn)，內(nèi)部派系矛盾與潛在武裝沖突隨時可能再次爆發(fā)。
盡管如此，重建仍是打破暴力怪圈的必要路徑。它不僅能修復(fù)物理創(chuàng)傷，更能注入經(jīng)濟(jì)活力、改善民生，推動加沙從沖突泥沼走向正軌。通過基礎(chǔ)設(shè)施重建、就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造與教育醫(yī)療投資，加沙居民可重獲尊嚴(yán)，減少極端主義的滋生土壤。國際社會應(yīng)在加沙重建會議上凝聚共識，齊力推動多邊重建融資，確保資金透明分配；推動以色列放松物資管制，保障人道主義運輸暢通；在確保“巴人治巴”的原則基礎(chǔ)上，引入國際觀察員監(jiān)督治理過渡，避免權(quán)力真空。唯有如此，重建才能步入良性軌道，破解巴以沖突的循環(huán)暴力。
展望未來，加沙和平方案必須建立在兩國方案框架之上，否則任何停火計劃都只能是臨時性安排，最終難逃失敗的命運。今年以來，針對巴勒斯坦國的“承認(rèn)潮”涌現(xiàn)，但這種國際共識雖在政治上推進(jìn)“兩國方案”，卻仍需超越紙面，落地為實際行動。窮兵黷武與叢林法則無法帶來穩(wěn)定，回歸政治與外交，并在國際多邊機(jī)制的保障下有效踐行國際共識，才是實現(xiàn)地區(qū)持久和平的唯一道路。（作者是中國國際問題研究院助理研究員）
