自加沙停火第一階段協議達成以來，這一旨在終結兩年慘烈沖突的協議雖帶來短暫喘息，卻未能徹底熄滅戰火。協議于10月10日正式生效，標志著以色列與哈馬斯在國際斡旋下邁出關鍵一步，但加沙的現實遠非平靜。根據最新報道，停火雖在國際施壓下“仍在有效執行中”，但雙方互指對方破壞協議的指責從未間斷。有媒體稱哈馬斯加緊對加沙境內與自身意見不合的所謂“幫派分子”進行圍剿，以色列則繼續實施越境打擊，特別是在10月19日，拉法地區爆發較大規模武裝沖突，以色列發動空襲造成13人死亡，而哈馬斯否認存在任何違規行為。這種不穩定的局面，不僅考驗停火協議的韌性，更暴露巴以沖突根深蒂固的結構性矛盾。

本輪沖突自2023年10月起已持續兩年，導致20余萬巴勒斯坦人傷亡，基礎設施幾近崩塌。停火協議的分階段設計意在“漸進式推進”：第一階段聚焦在押人員交換、恢復人道主義物資運輸與初步撤軍；第二階段涉及戰后加沙治理、長期停火與重建等問題。但執行過程中，第一階段已顯疲態。以色列以哈馬斯拖延歸還剩余在押人員遺體為由，拒絕重新開放拉法口岸——這一加沙與阿拉伯國家唯一關口。將人道主義援助高度綁定于遺體交換，意在施壓哈馬斯并強化對口岸的管控。這種策略雖在短期內增加以色列的談判籌碼，卻會加劇加沙的人道危機，原定每天600輛卡車的運輸量目前實際得到執行的只有一半。哈馬斯方面據稱在內部加強肅清行動，對疑似與以色列合作的派系展開打擊，強化自身管制能力與影響，但也引發內部武裝沖突的擔憂，甚至出現部族間街頭交火。

這些波折的背后多重原因交織。以色列堅持要求哈馬斯徹底去軍事化，并剝奪其在加沙政治與安全管制中的任何角色；哈馬斯則堅持認為，在被占領土上武裝反抗是其合法權利，也是該組織立身之本，不能放棄。盡管哈馬斯表示愿交出部分輕武器以換取重建機會和長期停火，但拒絕完全解除武裝，且只愿將武器移交給巴勒斯坦人組成的機構。目前，加沙缺乏廣受認可的中立機構，這既源于以色列阻撓巴勒斯坦民族權力機構介入，也凸顯國際社會在戰后治理問題上的路線圖缺失。第二階段談判因此陷入僵局，零星沖突屢屢破壞停火，暴露出“紙面承認”與實際和平進程的巨大斷層。

在這一背景下，戰后加沙治理模式與重建成為焦點議題。加沙的治理困境根植于歷史與現實的雙重羈絆：以色列的封鎖政策使加沙經濟癱瘓，兩年的轟炸更是令加沙成為一片廢墟；哈馬斯的統治提供了一定社會服務，但其堅定的武裝反抗，特別是“阿克薩洪水行動”，也成為引發當前大規模沖突的直接原因。戰后治理需解決誰來主導的問題——以色列不允許哈馬斯參與，哈馬斯不愿完全退出，巴勒斯坦民族權力機構又被邊緣化。這種真空狀態不僅遲滯重建，還可能滋生更多極端勢力。埃及主導的加沙重建國際會議將于11月舉行，旨在協調早期恢復、重建與發展。該會議的前景雖引人期待，但面臨的挑戰重重：資金缺口巨大，據估計重建需數百億美元，而國際承諾往往流于形式；廢墟清理工作海量，超過5400萬噸的廢墟清理恐需十數年；以色列對兩用物資的嚴格控制，或進一步延緩重建進程；安全局勢不穩，內部派系矛盾與潛在武裝沖突隨時可能再次爆發。

盡管如此，重建仍是打破暴力怪圈的必要路徑。它不僅能修復物理創傷，更能注入經濟活力、改善民生，推動加沙從沖突泥沼走向正軌。通過基礎設施重建、就業機會創造與教育醫療投資，加沙居民可重獲尊嚴，減少極端主義的滋生土壤。國際社會應在加沙重建會議上凝聚共識，齊力推動多邊重建融資，確保資金透明分配；推動以色列放松物資管制，保障人道主義運輸暢通；在確保“巴人治巴”的原則基礎上，引入國際觀察員監督治理過渡，避免權力真空。唯有如此，重建才能步入良性軌道，破解巴以沖突的循環暴力。

展望未來，加沙和平方案必須建立在兩國方案框架之上，否則任何停火計劃都只能是臨時性安排，最終難逃失敗的命運。今年以來，針對巴勒斯坦國的“承認潮”涌現，但這種國際共識雖在政治上推進“兩國方案”，卻仍需超越紙面，落地為實際行動。窮兵黷武與叢林法則無法帶來穩定，回歸政治與外交，并在國際多邊機制的保障下有效踐行國際共識，才是實現地區持久和平的唯一道路。（作者是中國國際問題研究院助理研究員）