5月20日，在印度尼西亞萬隆德卡魯爾站，一列雅萬高鐵高速動(dòng)車組列車駛出站臺。

新華社記者 徐 欽攝

上海合作組織天津峰會(huì)主會(huì)場外景。

本報(bào)記者 趙益普攝

在中國援建的博茨瓦納莫帕尼小學(xué)，學(xué)生們進(jìn)行體育鍛煉。

新華社記者 韓 旭攝

8月，位于老撾萬象的中國—老撾合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站火龍果示范基地，農(nóng)戶感受豐收的喜悅。

本報(bào)亞太中心分社 蘇 朋攝

王 帆（外交學(xué)院院長、人類命運(yùn)共同體研究中心主任）

布薩尼·恩格卡維尼（南非國家行政學(xué)院院長）

瑪爾塔·費(fèi)爾南德斯（巴西金磚國家政策研究中心主任）

安東尼奧·塞古拉（西班牙知華講堂理事、人權(quán)和法學(xué)專家）

2015年，習(xí)近平主席提出共商共建共享的全球治理理念，2025年，在“上海合作組織+”會(huì)議上，習(xí)近平主席提出全球治理倡議。10年間，中國始終是改革和完善全球治理體系的積極推動(dòng)者。理念的深化與實(shí)踐的拓展，勾勒出中國致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)定步伐。本期特邀四位國內(nèi)外權(quán)威專家，共同解讀中國全球治理愿景的演進(jìn)脈絡(luò)與時(shí)代價(jià)值。

繼承并發(fā)展聯(lián)合國憲章精神，維護(hù)戰(zhàn)后國際體系和國際秩序，反映發(fā)展中國家對公平正義的訴求

王帆：習(xí)近平主席提出共商共建共享的全球治理觀，主張世界命運(yùn)由各國共同掌握，國際規(guī)則由各國共同書寫，全球事務(wù)由各國共同治理，發(fā)展成果由各國共同分享，推動(dòng)各國權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，為全球治理體系變革闡明基本原則、指明前進(jìn)方向。今年，在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年和聯(lián)合國成立80周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平主席提出全球治理倡議，是對當(dāng)前全球治理體系面臨的挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)。這一重大倡議引發(fā)熱烈反響，140多個(gè)國家和國際組織迅速表示歡迎支持。

當(dāng)前，國際社會(huì)面臨多重挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義逆勢上升，聯(lián)合國憲章宗旨原則屢遭侵蝕，全球南方國家代表性不足，氣候變化、數(shù)字鴻溝、人工智能治理等領(lǐng)域規(guī)則缺位。全球治理倡議回應(yīng)全球治理體系的具體痛點(diǎn)、破解一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，其歷史意義在于繼承并發(fā)展了聯(lián)合國憲章精神，維護(hù)戰(zhàn)后國際體系和國際秩序，為全球治理體系改革提供了中國方案；現(xiàn)實(shí)意義在于反映了發(fā)展中國家對公平正義的訴求，推動(dòng)國際秩序朝著更加民主、包容的方向演進(jìn)，促進(jìn)世界和平發(fā)展。

瑪爾塔·費(fèi)爾南德斯：理解全球治理倡議，應(yīng)將其置于國際秩序劇烈動(dòng)蕩與深刻變革的大背景下。當(dāng)今世界并不安寧，全球多地深陷武裝沖突的漩渦之中，加沙地帶的悲劇尤為觸目驚心，饑荒竟被用作戰(zhàn)爭武器。多邊主義正面臨嚴(yán)重危機(jī)，強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)行徑不僅加劇國家間的對抗，也侵蝕國際機(jī)制的內(nèi)部運(yùn)作，對戰(zhàn)后國際秩序構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國至今在國際貨幣基金組織中憑借最大的投票權(quán)份額擁有對重大問題的一票否決權(quán)，同時(shí)作為世界銀行的最大股東，通過任命行長等掌握著主導(dǎo)權(quán)。

推動(dòng)全球治理體系改革的重要性和緊迫性不言而喻。改革必須發(fā)揮聯(lián)合國的重要作用，建立在多邊框架之上，真正體現(xiàn)世界多樣性。全球治理倡議的提出與這一需求完全契合，反映了以全球南方國家為代表的國際社會(huì)要求建立更加公平、更具包容性國際秩序的訴求。

安東尼奧·塞古拉：戰(zhàn)后國際秩序正經(jīng)歷前所未有的沖擊與重構(gòu)。一方面，個(gè)別國家試圖擺脫聯(lián)合國憲章框架和國際法約束，推行單邊霸權(quán)主義；另一方面，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、政治地位提高，謀求獨(dú)立自主、平等發(fā)展的意識日漸強(qiáng)烈。正如中國智慧所揭示的——危中有機(jī)，這種結(jié)構(gòu)性矛盾與碰撞為構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系提供了歷史性機(jī)遇。

中國提出全球治理倡議，為的是更好地加強(qiáng)聯(lián)合國體系，同時(shí)糾正其缺陷。中方發(fā)布的《全球治理倡議概念文件》指出，現(xiàn)行國際機(jī)制存在全球南方代表性嚴(yán)重不足、權(quán)威性遭到侵蝕、有效性亟待提升三大短板。這些短板在現(xiàn)實(shí)中屢屢得到印證，如美國多次動(dòng)用安理會(huì)否決權(quán)，致使主權(quán)遭到侵犯的全球南方國家無法得到國際保護(hù)。全球治理倡議強(qiáng)調(diào)必須將改革訴求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，歷史和現(xiàn)實(shí)意義尤為突出。這一國際公共產(chǎn)品正是當(dāng)下國際社會(huì)所迫切需要的，凝聚了廣泛的國際共識。

布薩尼·恩格卡維尼：全球治理倡議的提出恰逢其時(shí)，順應(yīng)了各國人民的普遍愿望。80年前，聯(lián)合國的成立開啟了全球治理的嶄新實(shí)踐，以制度之力確立了主權(quán)平等、集體安全等原則機(jī)制。然而，近年來逆全球化思潮盛行、單邊主義抬頭、全球性挑戰(zhàn)層出不窮，聯(lián)合國宗旨和原則未能得到有效遵守，單邊制裁等行徑違反國際法、破壞國際秩序，國際機(jī)制權(quán)威性和公信力持續(xù)弱化。全球治理倡議直面國際秩序的沉疴痼疾，反對霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治，為發(fā)展中國家爭取權(quán)益提供有力支持。這一倡議彰顯了中國作為負(fù)責(zé)任大國，與各方一道共迎挑戰(zhàn)、共筑和平、共享繁榮的擔(dān)當(dāng)。

以對話協(xié)商解決問題，以改善人民生活為成效標(biāo)尺，推動(dòng)各方共同構(gòu)建以公正、包容和尊嚴(yán)為基石的國際秩序

王帆：全球治理倡議為改革完善全球治理體系注入了新思路和新內(nèi)涵。倡議的五大核心理念內(nèi)涵豐富且相互關(guān)聯(lián)，其生命力在于將理念切實(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。具體來看，倡議以主權(quán)平等為全球治理的首要前提，強(qiáng)調(diào)各國不論大小強(qiáng)弱，享有平等參與全球治理的權(quán)利，如上海合作組織推動(dòng)成員國在反恐、能源、禁毒等領(lǐng)域開展合作，成為多邊主義的典范；國際法治是根本保障，提出要維護(hù)和遵守聯(lián)合國憲章宗旨與原則，反對雙重標(biāo)準(zhǔn)、將少數(shù)國家的“家規(guī)”強(qiáng)加于人，如中國與32國共建國際調(diào)解院，為和平解決爭端構(gòu)建了新的機(jī)制；踐行多邊主義為基本路徑，秉持共商共建共享，倡導(dǎo)各國加強(qiáng)協(xié)作、共同參與全球事務(wù)，如金磚國家擴(kuò)員后，成員國覆蓋全球近一半人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球比重提升至29%，成為南南合作的重要平臺；以人為本是價(jià)值取向，倡議以人民的獲得感、幸福感、安全感為追求，將民生福祉置于治理核心位置，如秉持共商共建共享原則高質(zhì)量共建“一帶一路”，成果惠及150多個(gè)國家的人民；注重行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)橹匾瓌t，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)合作，避免空談，如中國積極通過農(nóng)業(yè)援助、綠色項(xiàng)目等助力全球南方國家進(jìn)一步提升發(fā)展能力。

布薩尼·恩格卡維尼：全球治理倡議系統(tǒng)闡述了完善全球治理的原則、方法和路徑。倡議強(qiáng)調(diào)踐行真正的多邊主義，反對一切形式“小圈子”政治和選擇性多邊主義，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。中國全力支持南非成功舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤，并共同推進(jìn)金磚歷史性擴(kuò)員，推動(dòng)世界多極化邁出重要一步。中國人常說“民惟邦本，本固邦寧”，指的是人民是國家穩(wěn)定的根基。全球治理倡議倡導(dǎo)“以人為本”，將人民的利益與世界和平發(fā)展深度融合，強(qiáng)調(diào)要真正造福各國人民，讓全球治理的成果更加公平地惠及每一個(gè)國家、每一個(gè)民族、每一個(gè)人。這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在當(dāng)代全球事務(wù)中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

瑪爾塔·費(fèi)爾南德斯：全球治理倡議將對主權(quán)平等、國際法治和多邊主義的堅(jiān)持和對以人為本、行動(dòng)導(dǎo)向的追求相結(jié)合，將國與國之間的關(guān)系和人與人之間的聯(lián)系相結(jié)合，反映了一種以尊嚴(yán)和正義為核心的全球治理愿景，這正是當(dāng)下全球南方所迫切需要的，也與許多國家推動(dòng)世界和平發(fā)展的實(shí)踐不謀而合。2024年，巴西和中國在聯(lián)合國共同發(fā)起“和平之友”小組倡議，以行動(dòng)詮釋對話是解決沖突唯一可行途徑。全球治理倡議致力于以對話協(xié)商解決問題，以改善人民生活為成效標(biāo)尺，推動(dòng)各方共同構(gòu)建以公正、包容和尊嚴(yán)為基石的國際秩序。

安東尼奧·塞古拉：2025年上海合作組織峰會(huì)期間，與會(huì)國家共同見證了全球治理倡議的提出。國際秩序變革的必要性得到清晰闡釋，倡議的思想厚度得以彰顯。

四大全球倡議共同形成了“發(fā)展—安全—文明—治理”閉環(huán)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供堅(jiān)實(shí)支撐

安東尼奧·塞古拉：中國治國理政始終以長遠(yuǎn)發(fā)展為根本，以科學(xué)思想為指引，秉持實(shí)事求是、知行合一的實(shí)踐哲學(xué)，在自我革新中與時(shí)俱進(jìn)。這正是中國發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得歷史性成就的深層邏輯。全球治理倡議是中國治國理政理念在國際維度上的自然延伸，與此前中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議一起，明確了推動(dòng)全球治理體系變革的方向與原則。

王帆：四大全球倡議各有側(cè)重又協(xié)同發(fā)力。全球發(fā)展倡議推動(dòng)國際發(fā)展合作，全球安全倡議著眼對話協(xié)商解決國際爭端，全球文明倡議致力于促進(jìn)文明交流互鑒，全球治理倡議錨定全球治理體制機(jī)制改革方向。比如，在應(yīng)對氣候變化方面，全球發(fā)展倡議助力綠色“一帶一路”建設(shè)，全球安全倡議協(xié)調(diào)氣候融資方面的爭端，全球治理倡議則可借助各類不斷充實(shí)完善的多邊機(jī)制促進(jìn)國際治理難題的解決，如國際調(diào)解院機(jī)制化解“碳關(guān)稅”等規(guī)則沖突，構(gòu)建多層次解決方案。四大全球倡議共同形成了“發(fā)展—安全—文明—治理”閉環(huán)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供堅(jiān)實(shí)支撐，為人類和平與發(fā)展事業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

瑪爾塔·費(fèi)爾南德斯：貧困持續(xù)存在的地方不可能有持久和平，正如戰(zhàn)爭中不可能有穩(wěn)定發(fā)展。全球南方國家堅(jiān)定認(rèn)為，正義與穩(wěn)定緊密相連，消除結(jié)構(gòu)性不對稱的努力是構(gòu)建穩(wěn)定秩序的基石。四大全球倡議的重要意義在于呼應(yīng)了全球南方有關(guān)和平與發(fā)展密不可分的長期信念。和平絕非靠武力強(qiáng)加或脅迫就能實(shí)現(xiàn)，需要建立在尊重文明多樣性和對話基礎(chǔ)上。全球文明倡議致力于促進(jìn)跨文化對話、跨文明交流，其與全球治理倡議相結(jié)合，可以有力推動(dòng)那些曾被邊緣化或污名化的傳統(tǒng)文化煥發(fā)新生，催生出突破性解決方案，推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)更平衡、更可持續(xù)的發(fā)展。

布薩尼·恩格卡維尼：全球治理倡議得到國際社會(huì)的積極響應(yīng)，在于它觸及的是各國真正的現(xiàn)實(shí)需求。長期以來，全球南方國家一直飽受現(xiàn)行國際秩序不公之苦，如發(fā)達(dá)國家在氣候融資或發(fā)展援助方面的承諾遲遲無法兌現(xiàn)。全球治理倡議提供了一個(gè)看得見、摸得著、可衡量的平臺，一種植根于公平、正義和團(tuán)結(jié)的全球治理模式，一個(gè)持續(xù)推動(dòng)合作與發(fā)展的框架。中國以歷史擔(dān)當(dāng)和世界情懷提出四大全球倡議，為國際社會(huì)指明了一條尊重主權(quán)、維護(hù)正義、共享發(fā)展的道路，從不同角度為變亂交織的世界注入更多正能量，為人類發(fā)展進(jìn)步注入更多新動(dòng)力。

（本報(bào)記者陳尚文、鄭翔、時(shí)元皓、顏歡采訪整理）

《 人民日報(bào) 》（ 2025年10月21日 18 版）