你是否想象過，只用一刻鐘，就能跨越上海、江蘇、浙江三個省市？在滬蘇浙交界的“原點”處，就是長三角生態綠色一體化發展示范區標志性建筑——方廳水院，在這里，“一畝三分地”的思維定式被打破后，迸發出的協同能量超乎想象。

而這，僅僅是我國區域協調發展這盤大棋局的一個精彩落子。“十四五”時期，我國區域協調發展取得巨大成就，這背后的三大“法寶”是什么？它又將如何重塑中國經濟的未來圖景？

新一季“以理服人｜思客講堂·黨校公開課”第六集上線。中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授蔡之兵，為我們解答。

大家都知道長三角一體化水平高，那么在現實世界中跨越滬蘇浙需要多久？在這里只要15分鐘。我背后的建筑叫方廳水院，它位于上海、江蘇、浙江的交界點，是長三角地區共同的“會客廳”，而我當前所在的地方是習近平總書記非常關心的長三角生態綠色一體化發展示范區，這個示范區橫跨上海青浦區、江蘇省蘇州市吳江區和浙江省嘉興市嘉善縣，面積雖然只有2413平方公里，但其一體化水平已經走在全國前列。

5月28日拍攝的方廳水院外景（無人機拍攝）。新華社發（嵇子鑒攝）

在這里，交通設施是互聯的，示范區內已開設8條跨省公交線路；公共服務是互認的，醫保、教育、人才職稱等領域均已探索出跨省共享共認的有效辦法；營商環境是互通的，嘉善的企業在這里想辦一張吳江的營業執照，僅需1個多小時。這些成就充分說明長三角地區已在打破“一畝三分地”的思維定式上取得重大突破，將引領全國其他區域發展由“單打獨斗”轉向“齊心協力”。

實際上，黨的十八大以來，伴隨區域協調發展戰略的深入實施，我國區域發展水平持續提高、區域發展差距不斷縮小，已形成各有所長、各有所強、優勢互補的區域協調發展格局，有力支撐了中國式現代化進程。

從發展水平看，“十四五”時期我國經濟總量連續突破110萬億、120萬億、130萬億元等關鍵節點，預計將在“十四五”收官的2025年達到140萬億元，邁上新的發展臺階。從發展差距看，東西差距、南北差距、城鄉差距持續縮小：西部地區經濟總量全國占比由2021年的21.1%上升至2024年的21.3%、北方地區成功扭轉經濟總量全國占比持續下滑趨勢、城鄉居民收入比由2021年的2.5倍持續下降至2024年的2.34倍。從發展經驗看，始終立足比較優勢、加快形成互補優勢、充分發揮制度優勢，是我國實現高質量區域協調發展的“三大法寶”。

立足比較優勢、找準了方向，實現了事半功倍的發展

我國地域遼闊，地區差異明顯，地區發展如果忽略這種差異而盲目追求熱門的“高精尖”產業，就容易事倍功半。因此，地區發展必須堅持因地制宜，產業選擇需立足地區比較優勢，做到宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商，將有限的寶貴發展資源集中于契合本地比較優勢的最優產業之中，以更小的投入實現更大的發展。

5月19日，在河南省南陽市社旗縣郝寨鎮石橋村，收割機在收獲小麥。新華網發（張舉 攝）

如作為我國的糧食大省之一，河南省糧食產量穩居全國第二，2024年生產了全國1/10的糧食。在此基礎上，河南省充分發揮糧食比較優勢，大力發展農產品加工業，成功培育出“雙匯”“三全”“白象”“衛龍”等一大批著名品牌，生產了全國1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃，成功打造了萬億元級現代食品產業集群。

立足互補優勢、找準了路徑，實現了強強聯合的發展

習近平總書記多次對區域發展作出重要指示，要求各地“要堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向”。大量的案例都證明，堅持發展體現地區特點的特色優勢產業，不僅是推動區域自身高質量發展的必然需要，也是實現地區強強聯合從而形成互補優勢的有效路徑。

理想汽車常州基地的機器人在安裝車窗玻璃。新華社記者 李博 攝

以長三角地區的新能源產業為例，長三角三省一市新能源汽車產量占全國40%，全球占比超25%，是我國新能源汽車產業發展的重要高地。而該產業之所以如此繁榮，其關鍵在于長三角內部已形成新能源汽車的4小時產業圈，即任意一家長三角新能源汽車企業可在4小時車程內解決所有配套零部件供應問題：如上海可以提供芯片、軟件等組成的“大腦”；向西約200公里外的江蘇常州，可以提供作為“心臟”的動力電池；向南200多公里外的浙江寧波，可以提供完成“身體”的一體化壓鑄機。這種強強聯合的產業分工格局已成為長三角高質量發展的重要支撐和競爭優勢。

立足制度優勢、找準了抓手，實現了久久為功的發展

無論是縮小區域發展差距，還是提高區域合作水平，區域協調發展目標的實現，都不是一蹴而就而是要克服一系列難題的長期過程。

在“十四五”時期的區域協調發展實踐中，為確保各地區能深度參與且持續推動區域協調發展，我國充分發揮制度優勢，成功構建了兼具約束性和方向性的制度體系。一方面，在發展的起點上，在國家和省級層面編制完成了具有約束力的國土空間規劃體系，以“三區三線”制度明確了不同地區的國土空間功能定位，為各地區發展勾勒了主線、界定了紅線、圈定了底線。

另一方面，在發展的過程中，通過頒布《公平競爭審查條例》、深入推進全國統一大市場建設等舉措，全面遏制了地方無序競爭和市場保護等行為，既為區域協調發展戰略的長期實施提供了有效約束，也為實現“一茬接著一茬干、一張藍圖干到底”的持續發展提供了制度保障。

超大規模市場優勢是我國應對各類發展不確定性的重要底氣。因此，我們必須深入實施區域協調發展戰略，以更緊密、更廣泛、更深入的區域合作，為中國式現代化進程提供更強大的動力。