10月10日，日本公明黨黨首齊藤鐵夫在與自民黨總裁高市早苗舉行黨首會(huì)談后，宣布退出與自民黨的執(zhí)政聯(lián)盟。公明黨的退出，進(jìn)一步加劇了日本政局混亂，并將對(duì)日本政壇走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在此背景下，高市早苗能否接任首相之位尚未可知。執(zhí)政聯(lián)盟的崩塌，標(biāo)志日本政壇大變局時(shí)代開(kāi)啟。

自公執(zhí)政聯(lián)盟為何破裂？

自民黨和公明黨已聯(lián)合執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)20多年，雙方形成了非常穩(wěn)固的合作關(guān)系。公明黨的退出決定看似“突然”，實(shí)則是必然。一方面，高市早苗的上臺(tái)可能導(dǎo)致公明黨被進(jìn)一步邊緣化。公明黨標(biāo)榜“中道政黨”，在安保政策等方面與自民黨存在一定分歧，其之所以選擇與自民黨聯(lián)合執(zhí)政，是為了借助執(zhí)政黨的地位實(shí)現(xiàn)自身的政策主張，同時(shí)也可牽制自民黨過(guò)于右傾的政策。

在自民黨、公明黨執(zhí)政聯(lián)盟占據(jù)國(guó)會(huì)多數(shù)議席時(shí)，自民黨只需依靠公明黨的支持便可通過(guò)法律和預(yù)算等，不必過(guò)多顧及在野黨的感受。不過(guò)，2024年眾議院選舉后，自民黨、公明黨兩黨淪為少數(shù)執(zhí)政黨，自民黨要優(yōu)先考慮在野黨的要求，從而導(dǎo)致公明黨的話語(yǔ)權(quán)下降。

這一形勢(shì)在高市早苗當(dāng)選自民黨總裁后或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。

在自民黨新成立的領(lǐng)導(dǎo)體制中，缺乏能與公明黨居中溝通的角色。并且，與公明黨關(guān)系不睦的副總裁麻生太郎所率領(lǐng)的麻生派，在自民黨領(lǐng)導(dǎo)層中占據(jù)多數(shù)。這種情況下，公明黨更加難以傳達(dá)自身的主張。因此，公明黨選擇退出，在一定程度上也是在表達(dá)對(duì)自民黨新領(lǐng)導(dǎo)體制的不滿。

另一方面，高市早苗的人事安排加劇了公明黨對(duì)支持率的擔(dān)憂。隨著黑金丑聞的曝光和發(fā)酵，自民黨在眾議院、東京都和參議院三次選舉中接連遭遇慘敗。公明黨也因此受到波及，得票率不斷下滑。可以說(shuō)，黑金丑聞是自公聯(lián)盟敗選的根本原因。

然而，高市早苗卻對(duì)涉及丑聞的萩生田光一委以要職，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待公明黨提出的加強(qiáng)政治資金限制的要求。在公明黨看來(lái)，高市早苗領(lǐng)導(dǎo)下的自民黨根本沒(méi)有解決黑金問(wèn)題的態(tài)度和魄力。如果繼續(xù)與自民黨捆綁在一起，其支持率也可能跟著下降。這是關(guān)乎公明黨存亡的重大問(wèn)題，也是公明黨下定決心與自民黨撇清關(guān)系的最重要原因。

日本政壇開(kāi)啟大變局時(shí)代

隨著公明黨脫離執(zhí)政聯(lián)盟，日本政黨格局或?qū)⑦M(jìn)入新一輪分化組合，日本政壇的大變局時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟。

首先，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟加劇了國(guó)會(huì)首相指名選舉的不確定性，高市早苗能否當(dāng)選首相成為未知數(shù)。按照選舉規(guī)則，如果第一輪沒(méi)有候選人得票數(shù)過(guò)半，那么得票最多的前兩位候選人將進(jìn)入第二輪投票，第二輪得票多數(shù)者當(dāng)選。目前，自民黨在眾議院有196個(gè)議席，如果立憲民主黨（148）、國(guó)民民主黨（27）和日本維新會(huì)（35）三大在野黨能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合，推出統(tǒng)一候選人，票數(shù)就會(huì)超過(guò)高市早苗，從而實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替。

隨著公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，各黨圍繞首相指名選舉的博弈已經(jīng)白熱化。立憲民主黨已經(jīng)多次向國(guó)民民主黨示好，并提出可推選其黨首玉木雄一郎為首相。因此，接下來(lái)關(guān)鍵要看各黨派縱橫捭闔的能力，即自民黨能否拉攏某個(gè)在野黨加入聯(lián)合政權(quán)，或三大在野黨能否實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。

其次，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選首相，其執(zhí)政之路都不會(huì)平坦。即便高市早苗勉強(qiáng)當(dāng)選首相，由于失去公明黨的支持，其施政難度也會(huì)比石破茂更大。屆時(shí)，為了通過(guò)法律或預(yù)算，高市早苗將不得不尋求在野黨的合作，從而造成內(nèi)政外交處處被掣肘的局面。如果在野三黨上臺(tái)，由于缺乏共同執(zhí)政理念也很難長(zhǎng)期執(zhí)政。而且，在政權(quán)穩(wěn)定性存疑的背景下，日本很可能再次出現(xiàn)首相頻繁更迭的情況，從而影響內(nèi)政外交政策的連續(xù)性。

此外，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟將使日本政黨格局進(jìn)入新一輪分化組合。自民黨和公明黨的合作不僅是聯(lián)合執(zhí)政的問(wèn)題，也涉及選舉區(qū)候選人協(xié)調(diào)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，兩黨構(gòu)筑了相互依存的選舉合作關(guān)系。公明黨背后的支持團(tuán)體創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)擁有較好的集票能力和組織能力，這也是自民黨選擇與公明黨長(zhǎng)期執(zhí)政的一個(gè)重要原因。

對(duì)于自民黨而言，在某些與在野黨勢(shì)均力敵的小選舉區(qū)中，公明黨的支持層選票發(fā)揮了重要作用。如果失去公明黨的支持，其可能在下一次選舉中陷入苦戰(zhàn)，或進(jìn)一步失去議席。同樣，公明黨在比例代表選區(qū)中也依靠自民黨選民的支持，否則公明黨的議席也可能減少。因此，公明黨的退出決定，將不可避免地對(duì)未來(lái)的國(guó)政和地方選舉等產(chǎn)生影響，或?qū)⒊蔀槿毡菊螜?quán)力重組的里程碑事件。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所助理研究員潘萬(wàn)歷）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲