在國(guó)際形勢(shì)深刻演變、區(qū)域合作格局加快重塑的今天，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處在新的歷史節(jié)點(diǎn)上。毋庸諱言，受美韓同盟框架、韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素及中韓經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)變化等影響，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作面臨一定風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。日前，駐韓美軍試圖將任務(wù)范圍由防御朝鮮擴(kuò)大至“威懾中國(guó)”，但韓國(guó)與中國(guó)在地理上鄰近且經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，韓方強(qiáng)烈擔(dān)憂美軍此舉引發(fā)不必要的誤解和反彈。韓國(guó)總統(tǒng)李在明已對(duì)此明確表示不滿。
中韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與可持續(xù)發(fā)展方面利益契合，合作基礎(chǔ)依然牢固。李在明政府奉行務(wù)實(shí)均衡的外交理念，也為兩國(guó)關(guān)系注入了新的穩(wěn)定性與可能性。只要雙方把握大勢(shì)、攜手共進(jìn)，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系完全有條件在鞏固傳統(tǒng)合作的基礎(chǔ)上，不斷拓展新領(lǐng)域、開(kāi)辟新空間，推動(dòng)雙邊合作邁上更高水平。
首先，RCEP注入制度性動(dòng)力，經(jīng)貿(mào)合作邁向更高層次。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式生效，為中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入了強(qiáng)勁的制度性動(dòng)力。RCEP通過(guò)關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則和貿(mào)易便利化等多重舉措，大幅降低區(qū)域交易成本，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，為雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合創(chuàng)造了有利條件。
根據(jù)協(xié)定，中韓雙方對(duì)86%的對(duì)方產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，汽車零部件、化工產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域首次納入關(guān)稅減讓清單，為高附加值產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)辟了新空間。在貿(mào)易便利化方面，海關(guān)程序簡(jiǎn)化、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、電子商務(wù)規(guī)則統(tǒng)一等措施，顯著提升區(qū)域物流效率，降低制度性交易成本。隨著協(xié)定的落實(shí)，中韓在半導(dǎo)體、新能源、高端裝備制造等技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)的合作將持續(xù)深化，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望邁上更高臺(tái)階。
尤其值得關(guān)注的是，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則的實(shí)施，成為推動(dòng)中韓產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的重要機(jī)制。該規(guī)則允許成員國(guó)將區(qū)域內(nèi)任一方的原材料和中間產(chǎn)品計(jì)入原產(chǎn)地價(jià)值，使企業(yè)更容易滿足享受關(guān)稅優(yōu)惠的條件，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素高效配置。
在半導(dǎo)體領(lǐng)域，韓國(guó)擁有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)市場(chǎng)廣闊；在新能源電池、綠色技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯。雙方通過(guò)區(qū)域價(jià)值鏈的整合協(xié)作，將進(jìn)一步增強(qiáng)在全球供應(yīng)鏈體系中的競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)，兩國(guó)可充分利用RCEP制度紅利，積極拓展雙邊與第三方市場(chǎng)合作，在數(shù)字貿(mào)易、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域加強(qiáng)規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，共同打造更加穩(wěn)定、高效的區(qū)域供應(yīng)鏈體系。
其次，數(shù)字與綠色合作拓展經(jīng)貿(mào)新空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，正成為中韓經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。這既是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，也是全球技術(shù)革命與可持續(xù)發(fā)展議程共同推動(dòng)的結(jié)果。
在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，中韓合作不斷拓展，從電子商務(wù)延伸至人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域。李在明政府宣布將投入100萬(wàn)億韓元用于人工智能領(lǐng)域發(fā)展；中國(guó)則加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。這種戰(zhàn)略對(duì)接，為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了廣闊合作空間，也為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入創(chuàng)新動(dòng)力。
綠色經(jīng)濟(jì)合作同樣亮點(diǎn)紛呈。當(dāng)前，中韓均積極推進(jìn)碳中和目標(biāo)，致力于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)創(chuàng)新。在可再生能源、電動(dòng)汽車、氫能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域，兩國(guó)合作成果豐碩。2023年，現(xiàn)代汽車集團(tuán)在中國(guó)廣州建成其海外首個(gè)氫燃料電池系統(tǒng)基地，并與中方合作伙伴簽署多項(xiàng)合作協(xié)議，充分體現(xiàn)雙方在綠色技術(shù)上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。此外，中韓還在綠色金融和碳市場(chǎng)建設(shè)方面保持密切協(xié)作。
再次，地方合作與機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)務(wù)實(shí)合作活力。中韓經(jīng)貿(mào)合作的活力，還體現(xiàn)在地方層面的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)城市結(jié)對(duì)、示范區(qū)聯(lián)動(dòng)、物流整合與數(shù)字賦能，兩國(guó)地方合作呈現(xiàn)多層次、多維度的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為推動(dòng)務(wù)實(shí)合作的重要力量。威海與仁川的“雙城雙館”模式堪稱典范。自2015年以來(lái)，雙方圍繞城市形象展示、投資促進(jìn)、貿(mào)易便利化等方面開(kāi)展系統(tǒng)合作，累計(jì)舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)超320場(chǎng)，拉動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)10億美元，成為中韓地方經(jīng)貿(mào)合作的成功案例。依托“四港聯(lián)動(dòng)”與中韓多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制，雙方還構(gòu)建了高效的國(guó)際物流黃金通道，帶動(dòng)跨境電商迅猛發(fā)展。2024年，威海對(duì)韓跨境電商零售出口額躍居全國(guó)首位，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
與此同時(shí)，中韓長(zhǎng)春國(guó)際合作示范區(qū)等平臺(tái)也不斷拓展合作空間。通過(guò)與上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，推動(dòng)中歐班列與海外倉(cāng)共建，東北亞區(qū)域物流樞紐功能顯著增強(qiáng)。
著眼未來(lái)，隨著RCEP紅利的持續(xù)釋放和中韓自貿(mào)協(xié)定第三階段談判的深入推進(jìn)，地方層面將在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、跨境金融合作等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，成為推動(dòng)雙邊合作高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。開(kāi)放合作仍是時(shí)代的潮流，互利共贏依然是中韓關(guān)系的主基調(diào)。在全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升的背景下，持續(xù)深化中韓經(jīng)貿(mào)合作，不僅符合兩國(guó)利益，也有助于推動(dòng)?xùn)|北亞乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮。只要雙方堅(jiān)持相互尊重、平等互利，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，拓展務(wù)實(shí)合作空間，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力。（作者是遼寧省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）
