2025年日本自民黨總裁選舉近日落幕，前經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗當(dāng)選自民黨第29任總裁。由于自民黨仍是日本國(guó)會(huì)最大政黨，高市早苗大概率將在10月中旬的首相指名選舉中成為日本首位女性首相，但其面臨的執(zhí)政挑戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始。

首先，經(jīng)濟(jì)政策面臨現(xiàn)實(shí)制約。高市早苗在競(jìng)選階段將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作為核心議題，提出以赤字財(cái)政刺激和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護(hù)為核心的政策組合，但這一主張受到三重現(xiàn)實(shí)制約。

一是財(cái)政空間已近極限。高市早苗傾向于推行積極財(cái)政與寬松貨幣政策，主張?jiān)霭l(fā)赤字國(guó)債。然而，日本政府債務(wù)規(guī)模已突破1200萬(wàn)億日元，占GDP比重超過(guò)250%，是發(fā)達(dá)國(guó)家中債務(wù)率最高的國(guó)家之一。當(dāng)前，日本央行為抑制通脹已開(kāi)啟加息周期，新增國(guó)債發(fā)行將進(jìn)一步加劇市場(chǎng)對(duì)日元信用的擔(dān)憂，加劇國(guó)債收益率上升，推高企業(yè)融資成本，進(jìn)而抑制經(jīng)濟(jì)活力。

二是產(chǎn)業(yè)保護(hù)與市場(chǎng)規(guī)律矛盾突出。高市早苗主張強(qiáng)化“技術(shù)安全”，將多項(xiàng)產(chǎn)品納入出口管制清單，試圖減少對(duì)華市場(chǎng)依賴。但現(xiàn)實(shí)是，日本半導(dǎo)體材料企業(yè)對(duì)華出口占比較高，部分龍頭企業(yè)的重要利潤(rùn)來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。所謂“經(jīng)濟(jì)安全保障”政策恐怕會(huì)導(dǎo)致日本企業(yè)喪失全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是民生關(guān)切與政策重心的錯(cuò)位。高市早苗競(jìng)選期間的政策宣講更聚焦財(cái)政刺激與產(chǎn)業(yè)保護(hù)，對(duì)民眾迫切關(guān)注的養(yǎng)老金缺口、老年人護(hù)理資源短缺等問(wèn)題一筆帶過(guò)。但這些民生問(wèn)題若久拖未決恐導(dǎo)致其快速失去民心。

其次，外交安全政策面臨內(nèi)外阻力。在外交與安全領(lǐng)域，高市早苗試圖強(qiáng)化日美同盟、推進(jìn)修憲強(qiáng)軍，但這一路線正遭遇來(lái)自國(guó)內(nèi)外的雙重阻力。

一方面，日本對(duì)美深度依附加劇戰(zhàn)略被動(dòng)。高市早苗將強(qiáng)化日美同盟作為外交安全政策的核心，但這一路線正陷入依附大于自主的困境。她主張配合美國(guó)“印太戰(zhàn)略”，不僅計(jì)劃提高駐日美軍費(fèi)用分擔(dān)比例，還承諾采購(gòu)更多美式先進(jìn)裝備以同步兩軍作戰(zhàn)體系。這種追隨式協(xié)作雖短期提升了日本在同盟中的“存在感”，卻讓日本逐漸淪為美國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略的輔助工具，在對(duì)美關(guān)系中越來(lái)越失去話語(yǔ)權(quán)。特朗普政府不僅威脅將進(jìn)一步提高防衛(wèi)費(fèi)占比和駐日美軍費(fèi)用等，更在關(guān)稅問(wèn)題上對(duì)日施壓。目前，日美雖初步達(dá)成關(guān)稅協(xié)定，但雙方對(duì)于協(xié)定中的巨額投資問(wèn)題仍存分歧，不排除日美之間重新爆發(fā)關(guān)稅摩擦的可能。

另一方面，修憲是高市早苗長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)，但這一主張面臨國(guó)內(nèi)制約。日本社會(huì)對(duì)“修憲改變和平屬性”的擔(dān)憂始終存在，多數(shù)民眾擔(dān)心修憲會(huì)增加日本卷入地區(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)修憲的支持度長(zhǎng)期處于低位。另外，當(dāng)前日本自民黨在國(guó)會(huì)的席位也無(wú)法達(dá)到修憲的門(mén)檻。

第三，政策推行面臨重重束縛。高市早苗的勝選難掩其執(zhí)政根基的脆弱性，而當(dāng)前自民黨少數(shù)執(zhí)政格局更使其政策推進(jìn)舉步維艱。從黨內(nèi)關(guān)系來(lái)看，自民黨派系妥協(xié)的基礎(chǔ)極不穩(wěn)固。此次總裁選舉中，高市早苗在首輪主要靠地方黨員票躋身第二輪，并最終以185票對(duì)156票的優(yōu)勢(shì)勝出。增加的國(guó)會(huì)議員票大多來(lái)自小林鷹之、茂木敏充等敗選陣營(yíng)。這是黨內(nèi)各派利益妥協(xié)的結(jié)果，而非源于對(duì)高市早苗的堅(jiān)定支持。未來(lái)，一旦各派利益發(fā)生沖突、平衡被打破，高市早苗執(zhí)政穩(wěn)定性將遭受直接沖擊。而且自民黨與公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟，在2024年眾議院選舉、2025年參議院選舉中接連失利，已失去國(guó)會(huì)兩院多數(shù)席位，成為“少數(shù)執(zhí)政黨”。這意味著高市早苗提出的經(jīng)濟(jì)刺激法案、防衛(wèi)預(yù)算案等重大提案，必須爭(zhēng)取在野黨支持才可能獲得通過(guò)。但如何既提出符合自身主張的政策又獲得在野黨支持，則是擺在高市早苗面前的一道難題。

當(dāng)前，日本正處于內(nèi)外矛盾交織的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選首相，在短期內(nèi)都難以擺脫現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)性困境。因此，高市早苗今后面臨的政策挑戰(zhàn)絕不輕松，也無(wú)法排除成為下一個(gè)“短命”首相的可能。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東北亞研究所顏澤洋）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲