8月中旬以來，特朗普政府以所謂“打擊販毒集團(tuán)”名義，向委內(nèi)瑞拉附近的南加勒比海域派出8艘艦艇。此舉意味著美國特朗普政府對委內(nèi)瑞拉、對拉美政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

特朗普的三個“心思”

截至9月下旬，美國海軍仍在委內(nèi)瑞拉附近海域游弋。據(jù)媒體報道，此次部署在南加勒比海的軍艦包括3艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、1艘導(dǎo)彈巡洋艦和1艘攻擊型核潛艇，3艘兩棲攻擊艦搭載超過4000名海軍陸戰(zhàn)隊員。此外，美軍還在附近的波多黎各機(jī)場部署10架F-35隱身戰(zhàn)機(jī)，可隨時飛抵進(jìn)行火力打擊。

如此部署的軍事規(guī)模足以支撐一場中等烈度戰(zhàn)爭，其目的顯然遠(yuǎn)不止“打擊販毒”這么簡單。

一是“表演禁毒”，服務(wù)國內(nèi)政治。打擊販毒毫無疑問是特朗普此番指揮美軍兵鋒“南下”的最直接原因。近年來，在美國這一全球最大毒品消費(fèi)市場的“吸引”下，拉美販毒組織向美國偷運(yùn)毒品活動愈發(fā)猖獗。疊加偷渡、武器販運(yùn)和有組織犯罪等問題，美國的治安問題持續(xù)惡化，也成為助推特朗普重返白宮的重要因素。正因如此，打擊毒品、改善治安、驅(qū)逐非法移民被特朗普視為其第二任期的內(nèi)政重心。2025年8月8日，特朗普簽署行政令授權(quán)國防部（現(xiàn)“戰(zhàn)爭部”）可動用各種必要軍事手段對被美國列為“外國恐怖組織”的拉美販毒集團(tuán)實施打擊，由此為美國海軍進(jìn)逼委內(nèi)瑞拉提供政策依據(jù)。9月2日、15日和19日，特朗普多次下令美軍在委內(nèi)瑞拉近海開火，打擊其認(rèn)定的所謂來自委內(nèi)瑞拉的“運(yùn)毒快艇”，造成至少17人死亡。但很顯然，這些“大炮打蚊子”的軍事行動并不能真正杜絕販毒活動，無非是向選民展現(xiàn)特朗普對待國內(nèi)安全問題的強(qiáng)硬態(tài)度，借此抬拉政治聲望而已。

二是“以壓促變”，以極限施壓顛覆委內(nèi)瑞拉左翼政權(quán)。特朗普早在第一任期時就對委內(nèi)瑞拉左翼反美政權(quán)視若仇讎，對馬杜羅政府施加金融制裁和經(jīng)濟(jì)封鎖，甚至曾派出雇傭兵潛入破壞。到了第二任期，特朗普又“陰招”不斷：先是宣布對與委內(nèi)瑞拉進(jìn)行石油貿(mào)易的國家施加25%額外關(guān)稅，欲扼殺委內(nèi)瑞拉對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，后又指控馬杜羅總統(tǒng)為“販毒頭目”并將懸賞金額增加至5000萬美元；如今，大兵壓境，大有對委內(nèi)瑞拉實施“外科手術(shù)”式軍事打擊之勢。不過，考慮到特朗普的行事作風(fēng)和美國內(nèi)政外交重心，特朗普顯然并沒有真正“入侵”委內(nèi)瑞拉的打算。其真實目的可能是利用軍事威脅和經(jīng)濟(jì)制裁加劇馬杜羅政權(quán)的治理困境，同時向委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的反對派傳遞“政治信號”，煽動他們再次跳出來制造事端。

三是“殺雞儆猴”，借武力威脅打壓拉美左翼。特朗普在第一任期就高度敵視拉美左翼，尤其對委內(nèi)瑞拉、古巴、尼加拉瓜等激進(jìn)反美政權(quán)施加嚴(yán)厲制裁和打壓。如今，美軍劍指委內(nèi)瑞拉，同時也有恫嚇尼加拉瓜、強(qiáng)化對古巴“圍困”的意圖。特別是，委內(nèi)瑞拉與古巴之間每天約3萬桶的石油合作很可能因美軍威脅而遇阻，且恐將進(jìn)一步加劇古巴的能源危機(jī)，引發(fā)民生問題甚至社會動蕩。

美國新拉美戰(zhàn)略的兩重“深意”

回歸“半球控制”，重新強(qiáng)化對西半球掌控。8月以來，美國媒體披露醞釀中的美國新版《國防戰(zhàn)略》將把本土和西半球列為頭號重點，大幅提升了拉美和加勒比地區(qū)在美國地緣安全戰(zhàn)略中的排序。這將是特朗普政府全球戰(zhàn)略收縮、重拾前白宮首席戰(zhàn)略師班農(nóng)的所謂“半球控制論”的直觀體現(xiàn)。

特朗普政府將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向周邊，意在確保美國在西半球的能源、資源、市場和航路優(yōu)勢，保證國土安全。首當(dāng)其沖要向地區(qū)內(nèi)的反美政權(quán)“開刀”，通過強(qiáng)有力的極限施壓促成反美左翼政權(quán)“變天”，或者至少有力限制其影響力，從而為美國新的西半球戰(zhàn)略護(hù)航。

強(qiáng)調(diào)“以力服人”，憑借硬實力維持地區(qū)影響力。盡管特朗普政府有意重拾“門羅主義”，但面對拉美國家日益高漲的獨(dú)立自主、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)呼聲，美國在拉美和加勒比的影響力大不如前，“一言九鼎”“為所欲為”的日子早已一去不復(fù)返。美國只好更多地動用軍事、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以“反毒”為名武力威懾委內(nèi)瑞拉、挑動移民遣返問題打壓哥倫比亞、干涉巴西國內(nèi)司法對巴西濫施關(guān)稅。這些無非都是通過“硬實力”強(qiáng)行在西半球立威。

不過，“一時強(qiáng)弱在于力，千秋勝負(fù)在于理”。美國侵犯委內(nèi)瑞拉主權(quán)、打壓拉美國家的行徑已經(jīng)引發(fā)強(qiáng)烈反彈。巴西、哥倫比亞等多國都表達(dá)了對委內(nèi)瑞拉的支持和對美國的譴責(zé)。委內(nèi)瑞拉也動員了250萬軍隊和民兵，立志反擊美國“未宣告的戰(zhàn)爭”。顯然，特朗普政府的“新炮艦外交”，注定是行不通的。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉丁美洲研究所副研究員，博士呂洋）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲