第80屆聯合國大會一般性辯論23日在紐約聯合國總部拉開帷幕。今年是聯合國成立80周年,這本是值得慶祝的時刻,但從本屆聯大開幕第一天的情況來看,“分歧”“爭執”等詞語頻頻出現在輿論場中?!度A盛頓郵報》稱,除了美國拖欠會費帶來的資金問題之外,聯合國正面臨“導致分裂加劇的眾多危機”。聯合國秘書長古特雷斯在講話中直言多邊主義“受到沖擊”,強調“國際合作不是天真幼稚”。分歧的背后,是全球治理赤字的凸顯和改革完善全球治理的緊迫需要。
在本屆聯合國大會的激烈討論中,國際社會再次目睹兩種治理理念的正面碰撞。一邊是奉行實力地位、將多邊機制視為純粹工具的霸權邏輯與單邊行動;另一邊則是堅持主權平等、團結協作的真正多邊主義道路。這場被國際媒體視為“激烈辯論”的聯合國大會折射出一個需要全球共同面對的現實:舊有治理模式已難以應對全球性挑戰,現行國際機制存在全球南方代表性嚴重不足、權威性遭到侵蝕、有效性亟待提升三大短板,體系性改革勢在必行。
如果把各國代表在聯大所表達的各種希望、期盼和疑問集中到一起的話,那就是“構建什么樣的全球治理體系,如何改革完善全球治理”這一最具代表性的時代命題。80年前,世界各國從二戰的廢墟中汲取教訓,創建了聯合國,開啟了全球治理的嶄新實踐。80年間,聯合國通過了4萬多個決議和決定,構建起全球治理的規則體系,世界也維持了總體和平,這是很不容易的。其中的成功經驗顯而易見:有效的全球治理并非源于“世界警察的保護”,而是基于和平、民主、發展、合作、共贏等共識,基于和平共處、集體安全、國際關系民主化、和平解決爭端等原則。
人們看到,這些共識和原則越得到強化,國際社會、特別是大國間的協調合作越順暢,聯合國發揮的作用就越大;反之,聯合國的作用就越受到制約。因此,今天解決諸多熱點問題的關鍵絕非一些人所聲稱的“是否還需要聯合國”,恰恰相反,國際形勢越是變亂交織,越要堅持和維護聯合國的權威,越要重溫聯合國創立的初心,越要重申對《聯合國憲章》宗旨和原則的承諾。在本次聯大上,個別國家傳遞出否認聯合國作用、否定多邊主義和當前國際秩序的態度,激起了大量爭議乃至“震驚”,這印證了和平與發展仍是當前國際社會的主流愿望。
國際社會必須共同努力,推動聯合國與時俱進。然而改革不是要推倒重來、另起爐灶,而是要使聯合國更加適應當今世界的需要。中國提出的全球治理倡議,正是在強權霸凌行徑危害深重,嚴重沖擊聯合國等多邊機制的關鍵當口,為加強和完善全球治理提出中國方案。該倡議奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向的核心理念,與聯合國憲章宗旨和原則一脈相承,順應了絕大多數國家的共同期待。倡議著眼于創新完善,增強現行國際體系和國際機制的執行力、有效性,使之更好反映國際格局和形勢變化,更及時有效應對全球性挑戰,更好維護世界各國共同利益。
當前,單邊主義、保護主義上升,國際發展合作受到嚴重沖擊,世界經濟增長動能減弱。要解決當下的諸多矛盾和問題,應當持續聚焦發展,全力推動發展,攜手做大發展蛋糕。中國提出的四大全球倡議之所以獲得日益廣泛的國際共鳴,正是因為精準切中了國際社會求和平、謀發展、促合作的強烈愿望。在充滿不確定性的世界中,堅持多邊主義、推動全球治理體系向更加公平合理的方向發展,不僅是國際社會的共同責任,更是通往人類命運共同體的必由之路。這條正道,匯聚了越來越多國家的同行之力。
第80屆聯大一般性辯論的“激烈碰撞”,是時代對全球治理發出的深刻叩問。全球治理倡議所承載的東方智慧與實踐路徑,為破解全球治理赤字提供了清晰的方向。全球治理體系的變革或許道阻且長,但歷史經驗證明,那些符合大多數國家共同利益、順應和平發展時代潮流的理念,終將獲得廣泛認同并轉化為現實動力。








