新華社聯合國9月22日電 題：西方承認巴勒斯坦國是“必要步驟但絕非終點”

新華社記者

在22日舉行的和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”高級別國際會議期間，法國、比利時、安道爾、盧森堡、馬耳他、摩納哥宣布承認巴勒斯坦國。前一天，英國、加拿大、澳大利亞、葡萄牙已作出同樣宣布。目前，二十國集團中，德國、意大利、日本、韓國仍未承認巴勒斯坦國，美國則繼續在巴以問題上偏袒以色列。

分析人士認為，西方多國近來承認巴勒斯坦國是出于應對內外輿論壓力等考量，更多是一種政治姿態。這波“承認潮”能在一定程度上加強國際社會對“兩國方案”的支持，但對于結束加沙沖突、真正落實“兩國方案”作用有限。

承認迫于內外壓力

分析人士指出，以色列在加沙地帶的軍事行動造成日益嚴重的人道主義災難，引發國際社會普遍憤怒。上述西方國家在這樣的背景之下承認巴勒斯坦國，主要有以下考量。

首先，這些國家的政府需要應對日益高漲的國內民意壓力。巴勒斯坦政治分析人士胡薩姆·達賈尼認為，很多西方國家民眾非常同情飽受戰火摧殘的巴勒斯坦人，希望本國政府為此采取措施，這些國家正是迫于民意壓力而承認巴勒斯坦國。美國地緣政治情報服務網站文章指出，在英、加、澳等國，中左翼政府面臨內部進步派力量和親巴勒斯坦穆斯林團體的游說壓力，法國人口中有10%為穆斯林群體，這次承認旨在對國內輿情民意“有所交代”。

9月22日，在位于紐約的聯合國總部，法國總統馬克龍在和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”高級別國際會議上講話。新華社記者李睿攝

其次，這些國家需要修復因此前偏袒以色列而受損的國際形象。新一輪巴以沖突2023年10月爆發以來，這些西方國家作為美國盟友曾一度追隨美國支持以色列的所謂“自衛權”，淡化其在加沙的暴行。它們的立場逐漸與國際社會主流意見相悖，承認巴勒斯坦國也是有意與美以立場進行“切割”。

仍有國家追隨美國

隨著這些西方國家宣布承認巴勒斯坦國，目前承認巴勒斯坦國的國家已超150個。在對全球事務發揮重要作用的二十國集團中，除以色列的主要靠山美國外，德國、意大利、日本、韓國尚未承認巴勒斯坦國。

德國總理默茨表示，現在還不是承認巴勒斯坦國的時候，德國暫時不會加入“承認潮”。輿論普遍認為，德國對以色列的支持立場除了有與美西方陣營保持一致的因素外，更多是出于二戰期間納粹德國對猶太人實施種族滅絕的歷史負疚感。不過，德國政府的態度最近也在轉變，外長瓦德富爾近來多次批評以色列在加沙城的軍事行動“完全錯誤”，并要求其與巴勒斯坦人啟動“兩國方案”進程。

意大利政府表示現階段不會承認巴勒斯坦國，同時稱不愿執行歐盟擬議的部分中止對以貿易等制裁措施。卡塔爾半島電視臺報道說，意大利總理梅洛尼領導的政府在意識形態上與美國總統特朗普接近，因此對承認巴勒斯坦國態度謹慎。不過，梅洛尼也多次對以色列在加沙的軍事行動表達擔憂。近期，意大利國內數十座城市爆發了聲援巴勒斯坦的罷工和示威游行。

9月22日，人們在意大利羅馬參加聲援巴勒斯坦的示威游行。新華社記者李京攝

日韓未承認巴勒斯坦國被認為主要是在看美國“臉色”。多家日本媒體報道說，為維護日美關系，日本不會在此問題上效仿英國等國。卡塔爾智庫全球問題中東委員會文章指出，日韓在中東政策上一向追隨美國。

意義積極但作用有限

分析人士認為，西方多國承認巴勒斯坦國，有助于進一步加強國際社會對“兩國方案”的支持，具有積極意義。達賈尼說，西方多國承認巴勒斯坦國傳遞出國際社會不接受無休止的占領與侵略的信號。位于約旦河西岸城市拉姆安拉的阿拉伯美國大學學者阿姆賈德·阿布·伊茲認為，國際社會的承認強化了巴勒斯坦一方的敘事，鞏固了其在國際法下的合法權利。

不過，分析人士普遍認為，此輪西方國家“承認潮”更多具有象征意義，但短期內對于結束加沙沖突、真正落實“兩國方案”的作用有限。

以色列區域外交政策研究所所長尼姆羅德·戈倫說，以色列雖然受到國際壓力，但右翼和極右翼勢力主導的執政聯盟普遍反對“兩國方案”，美國的默許和縱容導致以色列方面不會改變實際政策。

以色列國防軍9月16日上午發布聲明說，以軍兩個師的部隊正在加沙城作戰。圖為當天從加沙邊境以色列一側拍攝的加沙地帶遭襲后升起濃煙。新華社發（賈馬爾·阿瓦德攝）

事實上，自西方多國宣布將承認巴勒斯坦國以來，以色列不僅沒有“收手”，反而加緊阻止巴勒斯坦建國，包括加強在加沙的軍事行動，推進“E1區”猶太人定居點建設計劃以進一步分割約旦河西岸巴領土。以總理內塔尼亞胡和財政部長斯莫特里赫甚至放言“不會有巴勒斯坦國”，以色列將很快慶祝“吞并約旦河西岸”。

美國被認為是唯一有能力阻止以色列暴行的國家，但美國政府出于戰略利益和國內政治因素不僅拒絕承認巴勒斯坦國，還持續向以色列提供外交掩護和軍事支持。18日，美國在聯合國安理會再次否決涉加沙停火決議草案。據報道，特朗普政府目前正尋求國會批準向以色列出售價值約64億美元的武器裝備。

達賈尼指出，要推動“兩國方案”實現突破，美國必須改變態度。如果缺乏強有力的國際保障，單憑國際承認無法終結占領或實現巴勒斯坦建國。“承認是必要步驟，但絕非終點。”（參與記者：潘云召、夏林、黃澤民、趙偉宏、王卓倫、唐霽）