誕生于20世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，如今已然成為中國(guó)基層社會(huì)治理的“金鑰匙”。進(jìn)入新時(shí)代，這一誕生于東方的治理智慧正突破地理和文化邊界，持續(xù)釋放治理效能，在國(guó)際舞臺(tái)上煥發(fā)新的生機(jī)。例如，綜合中國(guó)駐所羅門群島大使館微信公眾號(hào)的消息，今年2月至6月，中國(guó)和所羅門群島警察部門已經(jīng)聯(lián)合舉行了三期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”專題研討會(huì)。此外，有外媒近日?qǐng)?bào)道稱，所羅門群島警方在社交媒體上發(fā)布的圖片顯示，今年中國(guó)警方已走訪該國(guó)多個(gè)村莊，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
“楓橋”模式在海外生根發(fā)芽并非偶然，而是相關(guān)國(guó)家和地區(qū)回應(yīng)社會(huì)治理需求的自主選擇。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，全球治理體系正面臨深刻變革。一方面，長(zhǎng)期以來，西方主導(dǎo)的法治模式在發(fā)展中國(guó)家屢屢出現(xiàn)水土不服——訴訟成本高昂、程序周期冗長(zhǎng)、本土習(xí)俗易遭忽略，使得許多糾紛難以高效解決；另一方面，全球化縱深發(fā)展帶來的勞資糾紛和社會(huì)矛盾也在增加，亟須更具包容性、適應(yīng)性、便捷性的治理工具。以“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”為核心內(nèi)容的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)治理提供了獨(dú)特的中國(guó)方案，也為破解各種矛盾糾紛提供了全新的方法和路徑。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義可概括為“三化”：矛盾解決的“在地化”（依靠基層群眾、尊重本土習(xí)慣）、糾紛化解的“前置化”（從源頭預(yù)防到前端化解），以及治理主體的“多元化”（政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方協(xié)同參與）。這些典型特征恰好切中了當(dāng)前多數(shù)國(guó)家社會(huì)治理面臨的痛點(diǎn)。例如，對(duì)于一些矛盾沖突，西方法律體系中的“兩造對(duì)抗”模式可能會(huì)加劇對(duì)立，而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”倡導(dǎo)的協(xié)商調(diào)解，則能通過動(dòng)員群眾、加強(qiáng)對(duì)話的方式減少對(duì)抗，最終找到化解矛盾的最佳方案。
更關(guān)鍵的是，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的出海打破了法治模式“唯一論”的迷思。長(zhǎng)期以來，國(guó)際社會(huì)對(duì)法治的認(rèn)知多以西方法律體系為模板，將非訴訟糾紛解決機(jī)制（ADR）視為“次優(yōu)選擇”。然而，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐已然證明，法治的終極目標(biāo)是定分止?fàn)帲瑢?shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，而非單純追求庭審的勝負(fù)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)的調(diào)解，本質(zhì)上是“協(xié)商民主”的微觀實(shí)踐：它不否定規(guī)則，而是將規(guī)則與情感、程序與實(shí)質(zhì)正義相結(jié)合；它不排斥國(guó)家司法，而是通過“前端化解”減輕司法壓力，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)作用。這種展現(xiàn)“和而不同”法治智慧的治理模式，豐富了全球社會(huì)治理的工具箱，為廣大發(fā)展中國(guó)家探索符合自身國(guó)情的治理路徑提供了重要參考。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”出海傳遞的不僅是糾紛解決的藝術(shù)，更是一種“以和為貴”的價(jià)值追求、“民為邦本”的人本思想以及“和而不同”的文明態(tài)度，是全球文明倡議的生動(dòng)實(shí)踐。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”出海的核心是“經(jīng)驗(yàn)共享”，而非“模式復(fù)制”。它所倡導(dǎo)的基層自治、發(fā)動(dòng)群眾、矛盾不上交、就地解決的理念，與聯(lián)合國(guó)憲章的主權(quán)平等原則，以及倡導(dǎo)通過對(duì)話協(xié)商、以和平方式解決國(guó)家間爭(zhēng)端的方式一脈相承，是全球安全倡議的具體呈現(xiàn)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持以人為本、多邊主義、多元共治，為矛盾化解提供了更多可能。它本著基層治理由大家一起商量、治理體系由大家一起建設(shè)、治理成果由大家一起分享的邏輯去解決問題，本質(zhì)是“共商共建共享”，是全球治理倡議的典型體現(xiàn)。
自“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在所羅門群島落地實(shí)踐以來，一些西方媒體和學(xué)者鼓噪這一治理模式“侵犯人權(quán)”“強(qiáng)化專制”。這些論斷既片面又短視，本質(zhì)上是將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的豐富內(nèi)容簡(jiǎn)化為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的標(biāo)簽符號(hào)，完全忽視了其作為治理智慧的本質(zhì)內(nèi)涵。中國(guó)是負(fù)責(zé)任大國(guó)，不會(huì)將自己的社會(huì)治理和運(yùn)行模式強(qiáng)加于人，而是以開放的胸襟分享經(jīng)驗(yàn)，以包容的姿態(tài)推動(dòng)合作。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在中國(guó)的成功源于“從群眾中來，到群眾中去”，其在海外的生命力也必將源于“尊重當(dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)亍⒊删彤?dāng)?shù)亍薄＿@場(chǎng)漂洋過海的治理實(shí)踐也將證明，中國(guó)方案從來不是為了取代誰而存在，而是為了成就全世界共同的美好未來。（作者是中國(guó)人民警察大學(xué)涉外安保學(xué)院副院長(zhǎng)）
