當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍宣布派出3架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，與北約盟友共同“保衛(wèi)”波蘭領(lǐng)空。馬克龍表示：“歐洲大陸的安全是我們的首要任務(wù)。我們不會(huì)屈服于俄羅斯日益增多的恐嚇。”就在不久前，北約秘書長(zhǎng)呂特在一次演講中聲稱：“我們面臨嚴(yán)重而持久的威脅：俄羅斯和中國(guó)正投入巨資擴(kuò)充和現(xiàn)代化其軍隊(duì)……他們的國(guó)防工業(yè)正以驚人且令人瞠目的速度生產(chǎn)武器和重型軍事裝備。”歐洲多國(guó)與北約一系列的動(dòng)作和表態(tài)，反映了歐洲在宣揚(yáng)一種日益強(qiáng)烈的安全焦慮。
歐洲近些年的安全焦慮主要源于東歐方向。2022年俄烏沖突的爆發(fā)讓歐洲的不安全感達(dá)到幾十年來(lái)未有的程度，隨后“特朗普2.0”時(shí)代的美國(guó)政府在俄烏問題立場(chǎng)上完全逆轉(zhuǎn)、公開批評(píng)歐洲、威脅撤銷對(duì)歐安全保護(hù)承諾等行為，更進(jìn)一步加強(qiáng)了歐洲的不安全感。盡管上述事件確實(shí)讓歐洲面臨一定程度的安全挑戰(zhàn)，但歐洲內(nèi)部安全焦慮的增長(zhǎng)也部分源于其自身不恰當(dāng)?shù)南敕ê妥龇ā?/p>
首先，俄羅斯的烏克蘭政策盡管是歐洲安全焦慮的主因，但歐洲并未反思其在刺激俄羅斯實(shí)施激進(jìn)行動(dòng)背后的責(zé)任。這也導(dǎo)致歐方缺乏通過自我調(diào)整以降低俄羅斯對(duì)歐敵意的意愿，無(wú)益于歐俄關(guān)系的緩和，反過來(lái)又進(jìn)一步加劇歐洲安全焦慮。
其次，歐洲日益強(qiáng)烈的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)主觀上擴(kuò)大了安全威脅的來(lái)源。例如，歐盟和部分成員國(guó)渲染新冷戰(zhàn)，認(rèn)為歐美為一方，還將中、俄、朝鮮和伊朗等國(guó)視為另一方。換言之，他們不僅將俄羅斯視作自身安全威脅，還在地緣政治競(jìng)爭(zhēng)與“新冷戰(zhàn)”想象中，將與歐洲根本不存在直接安全對(duì)抗可能性的其他國(guó)家也當(dāng)作潛在的安全挑戰(zhàn)者或?qū)κ帧ｏ@而易見，歐洲一些人在安全威脅的來(lái)源及安全焦慮方面制造“泡沫”。
最后，歐洲整體的安全焦慮也來(lái)自一些特定的歐洲國(guó)家不恰當(dāng)?shù)耐撇ㄖ鸀懀貏e是法國(guó)和德國(guó)。波蘭等一些地理上更接近俄羅斯的東歐國(guó)家可能在指控俄羅斯安全威脅上比法國(guó)和德國(guó)等一些西歐國(guó)家更甚，但考慮到它們更接近俄烏沖突前線，其反應(yīng)被一些人認(rèn)為可以理解。然而，德國(guó)、法國(guó)等西歐國(guó)家正以俄烏沖突為借口大幅提升本國(guó)軍事能力或壯大在歐洲的軍事領(lǐng)導(dǎo)力，這在某種程度上被認(rèn)為并非為了真正應(yīng)對(duì)來(lái)自俄羅斯的“威脅”，或是試圖沖破二戰(zhàn)后戰(zhàn)敗國(guó)的安全束縛，或是趁機(jī)提升在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位（如法國(guó)與英國(guó)共同構(gòu)建歐洲安全領(lǐng)域“志愿聯(lián)盟”），以及為本國(guó)軍工市場(chǎng)尋求利益增量。可以說(shuō)，歐洲整體安全焦慮呈上升態(tài)勢(shì)，一些國(guó)家難辭其咎。
基于上述情況，歐洲未來(lái)的安全政策將會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地推動(dòng)防務(wù)獨(dú)立，以適應(yīng)美國(guó)對(duì)歐洲防務(wù)保障承諾弱化的趨勢(shì)，并通過多元化方式推動(dòng)防務(wù)能力的增長(zhǎng)，其中可能包括：實(shí)施北約所要求的各成員國(guó)防務(wù)開支占GDP 5%的方案、在歐盟層面通過獨(dú)立防務(wù)預(yù)算與預(yù)算外貸款等方式助力成員國(guó)防務(wù)能力增長(zhǎng)、在歐盟規(guī)則外通過“志愿聯(lián)盟”的方式強(qiáng)化歐洲防務(wù)能力、推動(dòng)基于自愿原則所組成的歐洲防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”（PESCO），等等。然而，由于歐洲自身防務(wù)能力的固有缺陷，其對(duì)北約和美國(guó)的安全依賴也將繼續(xù)長(zhǎng)期存在。
總而言之，在安全焦慮的驅(qū)使下，歐洲勢(shì)必會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)自身在戰(zhàn)略決策和安全防務(wù)方面的自主能力，其對(duì)俄羅斯的防范也大概率只增不減。與此同時(shí)，歐洲某些人可能還會(huì)將中國(guó)視為制度層面與地緣政治層面的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這些人可能會(huì)增加歐洲某些安全戰(zhàn)略更多的對(duì)華針對(duì)性，包括推進(jìn)北約力量在亞太進(jìn)行延伸、強(qiáng)化與亞太特定國(guó)家或地區(qū)暗中針對(duì)中國(guó)的防務(wù)合作等。鑒于歐洲整體對(duì)外軍事投射能力的有限性，以及其主要聚焦自身周邊安全的戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)性，中國(guó)無(wú)需對(duì)其可能帶來(lái)的所謂“安全挑戰(zhàn)”過度反應(yīng)，應(yīng)對(duì)的主要方法有三：第一，對(duì)其挑戰(zhàn)我國(guó)核心權(quán)益的行動(dòng)堅(jiān)決回?fù)簦坏诙瑢で笈c歐方在傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域開展適度合作的機(jī)會(huì)；第三，維護(hù)我國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的持久穩(wěn)定，化解歐方行動(dòng)對(duì)我國(guó)的潛在安全挑戰(zhàn)。（作者是復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)）
