波蘭總統(tǒng)納夫羅茨基將于下周首次訪問(wèn)德國(guó)。據(jù)波蘭總統(tǒng)發(fā)言人透露，納夫羅茨基將在柏林與德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾會(huì)晤時(shí)，提出二戰(zhàn)賠款問(wèn)題。事實(shí)上，這位波蘭新總統(tǒng)已經(jīng)不止一次提及這個(gè)問(wèn)題。本月1日出席二戰(zhàn)爆發(fā)86周年紀(jì)念儀式時(shí)，納夫羅茨基表示必須最終解決德國(guó)二戰(zhàn)賠償問(wèn)題，并且強(qiáng)調(diào)即便德國(guó)作出賠償，波蘭也“不會(huì)患上歷史遺忘癥”。二戰(zhàn)賠償以及相關(guān)歷史爭(zhēng)議問(wèn)題再起，無(wú)疑將給波德兩國(guó)關(guān)系以及歐盟內(nèi)部的大國(guó)協(xié)調(diào)帶來(lái)更多變數(shù)。
波蘭和德國(guó)圍繞二戰(zhàn)歷史問(wèn)題的齟齬一直沒(méi)有斷過(guò)。1939年9月1日，納粹德國(guó)“閃電”入侵波蘭，標(biāo)志著第二次世界大戰(zhàn)在歐洲爆發(fā)。直至1945年，波蘭一直處在納粹占領(lǐng)之下。二戰(zhàn)期間，波蘭遭遇重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這也成為迄今為止華沙要求對(duì)德索賠的核心歷史依據(jù)。2022年9月，當(dāng)時(shí)在波蘭執(zhí)政的法律與公正黨政府發(fā)布報(bào)告，提出德國(guó)應(yīng)就二戰(zhàn)期間侵略波蘭賠償6.2萬(wàn)億茲羅提，按照當(dāng)前匯率折算超過(guò)1.6萬(wàn)億美元。不過(guò)，德國(guó)方面認(rèn)為由于波蘭1953年放棄進(jìn)一步索賠，賠款問(wèn)題已經(jīng)解決，柏林方面無(wú)意就此談判。波蘭現(xiàn)任總理、公民綱領(lǐng)黨領(lǐng)導(dǎo)人圖斯克今年5月宣布，波蘭將不再要求德國(guó)賠償，希望專注于保障兩國(guó)共同安全。但被認(rèn)為同法律與公正黨關(guān)系密切的新總統(tǒng)納夫羅茨基上臺(tái)后，再次提起這個(gè)話題，并稱將會(huì)就此“在國(guó)際政治舞臺(tái)上大聲疾呼”。圍繞這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)議，繼續(xù)成為兩國(guó)關(guān)系的癥結(jié)。
波蘭實(shí)行議會(huì)民主制，總理掌握實(shí)權(quán)，但總統(tǒng)擁有立法否決權(quán)以及外交和國(guó)防領(lǐng)域的代表權(quán)。而且，對(duì)于德國(guó)的不滿乃至二戰(zhàn)索賠等一些具體問(wèn)題，在波蘭國(guó)內(nèi)本來(lái)就存在一定的民意基礎(chǔ)。因此，波蘭新總統(tǒng)圍繞這個(gè)問(wèn)題的表態(tài)，很可能對(duì)波德關(guān)系的未來(lái)走向產(chǎn)生影響。近些年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系一直相對(duì)脆弱，圍繞雙邊以及歐盟層面的諸多問(wèn)題存在分歧。比如，波蘭對(duì)于歐盟以及歐洲一體化總體持懷疑態(tài)度，至今不愿加入歐元區(qū)就是這種認(rèn)知的一個(gè)表現(xiàn)。尤其是在政治光譜偏右的“疑歐派”政黨執(zhí)政時(shí)，波蘭甚至被歐盟以及德國(guó)等一些歐洲大國(guó)視為“麻煩制造者”。而在波蘭看來(lái)，一個(gè)由德、法、意等“老歐洲”大國(guó)主導(dǎo)的歐盟，在機(jī)制安排上對(duì)波蘭的利益造成損害。2022年俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，波蘭以及其他一些中東歐國(guó)家更是占據(jù)“道德優(yōu)勢(shì)”，牢牢把握歐洲層面援烏抗俄的“政治正確”，批評(píng)法德等西歐大國(guó)對(duì)俄“綏靖”，甚至將烏克蘭危機(jī)激化和沖突的爆發(fā)歸咎于這些“老歐洲”國(guó)家及其主導(dǎo)下的歐盟對(duì)俄政策失敗。
正是在這樣的背景下，作為中東歐或“新歐洲”大國(guó)的波蘭最近幾年加大對(duì)歐洲層面事務(wù)的參與，試圖提升自己的“話事”能力。歐洲輿論場(chǎng)中也曾出現(xiàn)有關(guān)“波蘭會(huì)否成為歐洲新引擎”的討論。在英國(guó)已然退出歐盟、俄烏沖突將歐洲拖入安全困境的背景下，法國(guó)和德國(guó)試圖加強(qiáng)與波蘭的協(xié)調(diào)溝通，三國(guó)去年重啟1991年設(shè)立的“魏瑪三角”磋商機(jī)制，以協(xié)調(diào)在烏克蘭危機(jī)等問(wèn)題上的立場(chǎng)。在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)最為膠著、歐洲身陷“生存危機(jī)”的情況下，得以重啟的“魏瑪三角”一度被歐洲輿論寄予厚望，波蘭方面也表示三國(guó)在援烏問(wèn)題上具有“動(dòng)員整個(gè)歐洲的使命和能力”。只是“計(jì)劃趕不上變化”，美國(guó)進(jìn)入“特朗普2.0”時(shí)代后對(duì)于烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，尤其是在美俄恢復(fù)直接對(duì)話并逐漸掌控有關(guān)烏克蘭危機(jī)走向的話語(yǔ)權(quán)后，歐盟以及英、法、德、波等主要?dú)W洲國(guó)家難以“上桌”，歐洲內(nèi)部以烏克蘭危機(jī)為抓手的大國(guó)協(xié)調(diào)漸顯動(dòng)力不足。
當(dāng)前，歐洲正在面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓、地緣安全不穩(wěn)以及跨大西洋關(guān)系劇烈變化等復(fù)雜交織的挑戰(zhàn)。法國(guó)國(guó)內(nèi)政治危機(jī)延續(xù)，或多或少將會(huì)外溢到外交層面，至少短時(shí)間內(nèi)，法國(guó)試圖展現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力將會(huì)受挫；剛剛走出上一輪“政治震蕩”的德國(guó)面臨重振經(jīng)濟(jì)、彌合國(guó)內(nèi)政治分歧等重要任務(wù)，在“領(lǐng)導(dǎo)歐洲”方向上能夠付出多大精力以及取得何種效果尚且難料。“法德軸心”難以重拾昔日角色，“魏瑪三角”因?yàn)榉ǖ虏ㄈ龂?guó)各自以及雙邊層面的問(wèn)題難以發(fā)揮更關(guān)鍵的作用，雖已“脫歐”但近期加入歐洲大國(guó)隊(duì)列加強(qiáng)對(duì)美斡旋的英國(guó)是否能夠保持“興趣”還未可知，歐洲領(lǐng)導(dǎo)力缺失的問(wèn)題依然沒(méi)有清晰答案。（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、研究員）
