近日，美國和委內(nèi)瑞拉關(guān)系驟然緊張，低烈度戰(zhàn)爭風險上升，地區(qū)不安定、不穩(wěn)定因素集聚，引起各方關(guān)注與擔憂。

繼美國國務(wù)卿魯比奧指控委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅為“太陽販毒集團”頭目后，美國司法部部長邦迪控訴馬杜羅與“阿拉瓜火車”犯罪團伙勾結(jié)，并以“威脅美國國家安全”為由，扣押馬杜羅本人7億美元資產(chǎn)，還對其開出5000萬美元天價懸賞金。上周，美國政府又以緝毒為名向南加勒比海派出艦隊，白宮更是宣稱將不遺余力打擊毒品恐怖主義。馬杜羅政府隨即作出強勢回應(yīng)，宣布召集全國450萬民兵進入備戰(zhàn)狀態(tài)。

據(jù)悉，美國此番軍事部署經(jīng)過周密討論和精心安排，是自1989年入侵巴拿馬以來，美國在加勒比海地區(qū)開展的最高規(guī)格軍事行動。所派出的艦隊規(guī)模龐大、功能多樣、戰(zhàn)力強大，包括一艘兩棲攻擊艦、兩艘兩棲運輸船、三艘宙斯盾驅(qū)逐艦，水下還有核潛艇，空中則有反潛偵察機。此外，艦隊還配備4000余名士兵，多為海軍陸戰(zhàn)隊成員。

美國此次作戰(zhàn)任務(wù)被廣泛懷疑“動機不純”——以如此標準的海上壓制陣容打擊販毒集團，未免有些反應(yīng)過度、用力過猛。另外，在跨境打擊毒品犯罪方面，美國海岸警衛(wèi)隊遠比海軍陸戰(zhàn)隊更合適。值得注意的是，美軍艦隊集結(jié)地點靠近委內(nèi)瑞拉沿海經(jīng)濟特區(qū)，對其關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進行精準打擊的意圖十分明顯。

長期以來，美國以“西半球衛(wèi)士”自居，實則是以“安全”為名在地區(qū)開展地緣政治和經(jīng)濟博弈。美國將拉美地區(qū)視為傳統(tǒng)勢力范圍和“戰(zhàn)略后院”，中美洲和加勒比地區(qū)更被其視作“柔軟下腹部”和關(guān)鍵要沖地帶。而委內(nèi)瑞拉緊貼加勒比海南翼，俯瞰巴拿馬運河出入口，其地理位置的重要性不言而喻。

此次美軍派軍艦南下的意圖不外乎有三個方面：

一是，通過配合對委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟制裁、外交孤立等極限施壓政策，形成對馬杜羅政府的政治圍攻之勢，以達到戰(zhàn)略威懾目的。自馬杜羅去年連任以來，美國一直拒絕承認委內(nèi)瑞拉政府的合法性，反復炒作選舉舞弊話題，借機在拉美制造矛盾和分裂。美軍壓境也可對拉美其他左翼政府起到威懾作用，達到“一石多鳥”的效果。馬杜羅是堅定的“反美斗士”，與古巴、尼加拉瓜同為美國政府的“眼中釘”“肉中刺”。自特朗普再次上臺之后，美國外交政策意識形態(tài)色彩漸濃，對拉美激進左翼政策趨緊，發(fā)動“顏色革命”的風險同步上升。美國此次出兵，無疑將對地區(qū)國家形成強力震懾作用。

二是，通過“秀肌肉”方式展示美國強大軍力，攫取更多石油資源，爭奪地緣經(jīng)濟博弈籌碼，以維護美元霸權(quán)和西半球霸主地位。委內(nèi)瑞拉擁有全球最大的石油儲量，但鑒于委內(nèi)瑞拉原油品質(zhì)較差、提煉難度大且設(shè)備老化等原因，委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)長期依賴西方跨國石油集團。但又因忌憚美國經(jīng)濟制裁，美歐跨國公司在委內(nèi)瑞拉業(yè)務(wù)逐漸被邊緣化。這為中俄等國企業(yè)提供了填補空白的機會。特朗普政府再度上臺后，急于收復美國在拉美的傳統(tǒng)勢力范圍，擴大在西半球的經(jīng)濟存在，為實現(xiàn)“讓美國再次偉大”做好能源資源儲備，重新鞏固美國在西半球“一家獨大”的格局。

三是，通過武力敲打牽制域外力量，推行排外主義和干涉主義，達到各方勢力相互制衡的局面。近年來，委內(nèi)瑞拉與中、俄兩國走得近，還承諾與伊朗加強兄弟關(guān)系，這引起美國高度警覺。尤其是俄羅斯持續(xù)擴大與委內(nèi)瑞拉的軍事防務(wù)合作，相當于在美國身邊植入一枚定時炸彈，引發(fā)美國戰(zhàn)略焦慮。在此背景下，委內(nèi)瑞拉已初步具備與美國開展非對稱作戰(zhàn)的能力。美國此次對委內(nèi)瑞拉的軍事圍獵行動既是“試探”也是“摸底”。一方面，觀察域外大國反應(yīng)，判斷各方對委內(nèi)瑞拉的支援意愿和能力；另一方面，摸排委方軍力部署，為日后可能的軍事干涉作準備。

自特朗普2.0政府啟幕以來，“新門羅主義”卷土重來，為美拉關(guān)系蒙上陰影，美委關(guān)系走向也難言樂觀。“胡蘿卜加大棒”是美國對委內(nèi)瑞拉永恒不變的政策主旋律。今年以來，美委關(guān)系時好時壞、時明時暗，如今，美委雙邊關(guān)系又一次出現(xiàn)拐點。（作者系中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所章婕妤）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲