美國(guó)“關(guān)稅大棒”重重砸向金磚創(chuàng)始成員國(guó)巴西和印度，之前還對(duì)金磚國(guó)家任何潛在的“去美元化”合作發(fā)出關(guān)稅威脅，西方唱衰金磚前景的論調(diào)隨之重新抬頭。然而，挑戰(zhàn)與機(jī)遇向來(lái)都是一體兩面，外部挑戰(zhàn)只會(huì)倒逼金磚國(guó)家提升內(nèi)聚力，不斷做大做強(qiáng)。
在“硬剛”美國(guó)關(guān)稅施壓的過(guò)程中，印度正在反思和校準(zhǔn)自身的國(guó)際角色和定位，包括加深“金磚身份認(rèn)同”。過(guò)去一段時(shí)間，印度國(guó)內(nèi)一些人士并不樂(lè)見(jiàn)中國(guó)在多邊合作中發(fā)揮倡導(dǎo)者或推動(dòng)者角色，在具體實(shí)踐中，印度有時(shí)將雙邊問(wèn)題帶入多邊機(jī)制，掣肘相關(guān)多邊機(jī)制的建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)前，在內(nèi)外形勢(shì)急劇變化下，尤其是面對(duì)全球貿(mào)易體系不確定因素增加的現(xiàn)狀，印度國(guó)內(nèi)出現(xiàn)重新認(rèn)知和改善對(duì)華關(guān)系的聲音，中印關(guān)系的重要性得到印方正確認(rèn)知和重新定位。推動(dòng)中印關(guān)系改善和健康穩(wěn)定發(fā)展不但造福兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和民眾，而且有利于“大金磚合作”的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在全球新變局下，“龍象相爭(zhēng)”，兩敗俱傷；“龍象共舞”，中印雙贏，金磚共贏。可以預(yù)見(jiàn)，2026年擔(dān)任金磚國(guó)家主席國(guó)時(shí)，印度國(guó)內(nèi)有關(guān)“金磚”的正向關(guān)注和積極聲音將會(huì)明顯增多，印度政府也會(huì)主動(dòng)提出一些加強(qiáng)金磚合作的倡議，推動(dòng)金磚迎來(lái)更大更快發(fā)展。
同樣，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)脅迫讓巴西政商界人士更加認(rèn)清了關(guān)稅背后美國(guó)政治化操弄的本質(zhì)和真相。總的來(lái)看，美國(guó)對(duì)巴西征收50%的高額關(guān)稅意在“一箭三雕”：一是指責(zé)巴西線上即時(shí)支付體系Pix帶來(lái)所謂的“貿(mào)易不公正”；二是懲罰巴西總統(tǒng)盧拉屢次推動(dòng)金磚國(guó)家“去美元化”的言行；三是懲罰巴西高等法院審判右翼前總統(tǒng)博索納羅的舉動(dòng)。在巴西國(guó)內(nèi)很多人看來(lái)，對(duì)于Pix的指責(zé)只是借口，后面兩點(diǎn)才是華盛頓的真正目的所在。美國(guó)對(duì)巴濫施關(guān)稅手段的政治動(dòng)機(jī)暴露無(wú)遺，這讓巴西一些原本對(duì)美國(guó)抱有積極期待的經(jīng)濟(jì)界、金融界人士和持中間立場(chǎng)的民眾轉(zhuǎn)向支持左翼政府。最新民調(diào)顯示，在美國(guó)“關(guān)稅大棒”威脅下，盧拉政府的支持率不降反升。
面對(duì)美國(guó)以關(guān)稅為武器無(wú)端干涉巴西內(nèi)政，巴西正在設(shè)法加強(qiáng)外交層面溝通，拓寬經(jīng)貿(mào)合作渠道，其中就包括加大金磚國(guó)家合作力度，以金磚和全球南方市場(chǎng)的視野加力構(gòu)建新的貿(mào)易格局。最近，盧拉先后與印度、俄羅斯和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話，其中幾乎都涉及加強(qiáng)金磚合作的內(nèi)容。另外，巴西政府分別公布與中國(guó)、俄羅斯簽署的兩份合作備忘錄，意在深化與金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融合作。
2006年建立至今，金磚合作機(jī)制影響力不斷擴(kuò)大，已由最初的“金磚四國(guó)”發(fā)展成為涵蓋亞非拉歐四大地區(qū)主要新興經(jīng)濟(jì)體的“大金磚”合作框架。事實(shí)上，在美國(guó)濫施關(guān)稅對(duì)全球貿(mào)易體系造成系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性破壞的情況下，“大金磚”依然保持巨大合作空間和潛力，沖抵單邊關(guān)稅影響的可操作性舉措還有不少。
其一，金磚國(guó)家（包括金磚伙伴國(guó)）之間相互減免關(guān)稅，減少非關(guān)稅壁壘，落實(shí)簽證互免倡議，開(kāi)通更多直航航班，攜手邁向“大金磚、大市場(chǎng)”。其二，拓寬金磚合作視野，推動(dòng)“金磚+國(guó)別”走向“金磚+一體化組織”，擴(kuò)大金磚同東盟、非盟、阿盟、拉共體、南共市等區(qū)域一體化組織的合作，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。其三，加大貿(mào)易本幣結(jié)算力度，以國(guó)際金融多元化推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易多元化。其四，加大金磚國(guó)家重要礦產(chǎn)資源合作力度，增加聯(lián)手“反制工具箱”中的得力工具。其五，構(gòu)建“金磚特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)”合作新平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、政策溝通、信息互通，以自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、工業(yè)園等形式提升金磚經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作水平。新近在中國(guó)杭州成立的“金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國(guó)合作中心”將以實(shí)際行動(dòng)支持多邊貿(mào)易主義，提升金磚國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)自由化和投資便利化。
概言之，單邊主義、保護(hù)主義甚至經(jīng)濟(jì)霸凌沉渣泛起，不但無(wú)法阻滯金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各領(lǐng)域發(fā)展，反而激發(fā)金磚國(guó)家進(jìn)一步拉緊利益合作紐帶，并設(shè)法將外部壓力化為內(nèi)部合作動(dòng)能。目前，金磚國(guó)家人口已經(jīng)占全球近一半，經(jīng)濟(jì)總量占世界比重超過(guò)三成，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、糧食等戰(zhàn)略資源，對(duì)維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定起到重要的作用，成為代表全球南方推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的重要力量。金磚國(guó)家合作機(jī)制已經(jīng)走過(guò)19年的發(fā)展歷程，這一路上從來(lái)不是一帆風(fēng)順，而是在一次次將外部抹黑、打壓、分化和唱衰等種種挑戰(zhàn)化為合作機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力的過(guò)程中，求同化異，攜手共進(jìn)，努力構(gòu)建開(kāi)放、透明、公平、可預(yù)測(cè)、包容、平等、非歧視的多邊貿(mào)易體制，在團(tuán)結(jié)合作中發(fā)出“金磚聲音”，在全球變局中展現(xiàn)“金磚力量”。（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員、金磚創(chuàng)新基地戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員）
