日本聯(lián)合執(zhí)政的自民、公明兩黨繼去年在眾院選舉敗北后，不久前在參院選舉再次失利，使得日本執(zhí)政黨自1994年以來首次在參眾兩院均淪為少數(shù)。28日，日本首相石破茂在自民黨兩院議員懇談會上就此前參院選舉大敗致歉稱：“結(jié)果非常嚴(yán)峻，失去了很多議席。由衷地深表歉意。”
客觀說，選舉結(jié)果讓石破茂政府的處境更加艱難。黨內(nèi)“倒石破”呼聲不息，以原安倍派、原茂木派議員為中心的黨內(nèi)力量可能會進(jìn)一步追究黨高層的責(zé)任。部分議員稱，已經(jīng)收集到召開自民黨正式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)“兩院議員全體會議”所需的簽名數(shù)，并可能提交要求提前舉行自民黨總裁選舉的決議。
自民黨參院選舉失利的前因后果，充分折射出該黨乃至日本政治難以與金權(quán)交易、派閥爭斗切割的固有“底色”。盡管日本國內(nèi)輿論呼吁推進(jìn)政治改革，消除腐敗，但在現(xiàn)有體制及生態(tài)環(huán)境下，日本政治實(shí)現(xiàn)徹底的“自我革新”、真正“還政于民”的可能性仍相當(dāng)渺茫。
自民、公明執(zhí)政聯(lián)盟先后在眾參兩院選舉中大敗，除政府在經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域施政不力外，自民黨再度陷入“黑金”丑聞，喪失民眾信任是一大重要原因。2023年底，自民黨主要派閥的“政治資金派對”回扣問題浮出水面。為回應(yīng)民眾的強(qiáng)烈批評，時任自民黨總裁岸田文雄宣布實(shí)施“徹底的政治改革”，修改《政治資金規(guī)正法》，并推動解散黨內(nèi)派閥。但民意顯示，岸田的政治改革被認(rèn)為浮于表面乃至是“政治作秀”，且有借解散派閥打擊政敵、實(shí)施洗牌的意圖。石破茂就任黨總裁后，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步貫徹政治改革，構(gòu)建“尊重規(guī)則的透明政治”，但石破從黨內(nèi)邊緣進(jìn)入權(quán)力中心后，也只能遵循自民黨乃至日本政治的“運(yùn)行邏輯”，對政治腐敗問題日趨妥協(xié)。此后，石破自己也被爆向議員發(fā)放“商品券”、黨派收受政治獻(xiàn)金等傳聞，其“改革者”“清廉者”的形象大打折扣，不僅難以抵擋黨內(nèi)野心家們的權(quán)斗壓力，也逐步背離了民眾期待。
石破等人如今所處政治困境既有當(dāng)下的特殊性，同時也有難以克服“日本政治周期率”的必然性。戰(zhàn)后的日本政治深深植根于金權(quán)交易，自民黨派閥政治本質(zhì)即在于金權(quán)政治。派閥首領(lǐng)依托自身權(quán)力資源向成員提供官職、資金等資源，換取其在政治斗爭中的效忠。隨著派閥活動制度化，其核心功能進(jìn)一步固化，即圍繞黨總裁選舉及內(nèi)部權(quán)力分配建立“不可見政治”游戲規(guī)則。1955年日本“保守合流”建立自民黨后至今，派閥間的活動充斥著山頭主義、密室協(xié)商、權(quán)錢交易，并因自民黨長期把持朝政而深入滲透了日本政治的“基因編碼”，成為其諸多丑聞亂象的源頭。即使20世紀(jì)90年代以來，日本推動選舉制度及政治資金制度改革，政黨最高權(quán)威得到加強(qiáng)，派閥集票集資能力被削弱，但維系派閥活動的基本體制及邏輯并未被改變，派閥領(lǐng)袖仍支配著黨內(nèi)權(quán)力，政客們?nèi)栽诜e極結(jié)成“黨中之黨”以謀求權(quán)力。
此次參院選舉敗北后，石破不得不與自民黨3位前首相（同時也是事實(shí)上的派系領(lǐng)袖）會商，以求穩(wěn)住局面，繼續(xù)掌權(quán)，再次印證自民黨“大老政治”的獨(dú)特地位。而黨內(nèi)志在上位的各派人物也紛紛拉幫結(jié)派，暗中活動，準(zhǔn)備搶班奪權(quán)。在如此“黨內(nèi)串聯(lián)”下，剛解散的派閥即有死灰復(fù)燃勢頭。太陽底下無新事、歷史總是重復(fù)上演。20世紀(jì)90年代“五五體制”崩潰時自民黨曾宣布解散派閥，但此后派閥仍以學(xué)習(xí)會、政策集團(tuán)等形式重現(xiàn)江湖，并更加活躍。現(xiàn)在的情況也是如此。可以預(yù)見，派閥的形式可以變化，但實(shí)質(zhì)的派系權(quán)力關(guān)系及其相應(yīng)組織不會消失，而是在新一輪政治格局變動中重組再生，并繼續(xù)影響日本政黨權(quán)力分配、重大決策與政治生態(tài)。
日本自稱“亞洲最早實(shí)現(xiàn)民主化的國家”，但事實(shí)上，近現(xiàn)代日本所構(gòu)建的政治體制不同于西方一般意義上的選舉民主，其中仍帶有一些“封建傳統(tǒng)”的成分與色彩。不少日本政治學(xué)者已指出，自民黨派閥同日本歷史上封建領(lǐng)主與家臣團(tuán)之間的主仆關(guān)系，在形態(tài)與邏輯上非常相似。而與派系領(lǐng)袖壟斷資源相聯(lián)系的，是日本政治權(quán)力的“世襲傳承”與“地域分封”。在日本政壇，國會議員職位父傳子、祖?zhèn)鲗O的現(xiàn)象比比皆是。而分布于地方的選區(qū)則成為議員們的“封地”，政治家族在此長期經(jīng)營，其后代依托人脈網(wǎng)絡(luò)與財力，極易繼承前人政治遺產(chǎn)。戰(zhàn)后日本政治既基于西方式“三權(quán)分立”體制，又與國家文化中的集團(tuán)主義、等級制度、年功序列相互交融，使得日本政治既服從于西方政治權(quán)力本位的根本邏輯與游戲規(guī)則，又反映出不同于西方的“日本式”的傳統(tǒng)政治底色。（作者是中國社會科學(xué)院日本研究所綜合戰(zhàn)略研究室主任、研究員）
