近日，美國總統(tǒng)特朗普開啟第二任期首次出訪，目的地為沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋。此次中東之行，聚焦巴以沖突、伊朗核問題和人工智能（AI）領(lǐng)域的合作。

此前，特朗普政府撤銷了拜登政府2025年1月出臺的《人工智能擴散出口管制框架》（以下簡稱“擴散管制”），轉(zhuǎn)而推動向沙特和阿聯(lián)酋等中東國家大規(guī)模出口先進AI芯片。據(jù)美國媒體報道，特朗普政府計劃向阿聯(lián)酋出口超過100萬塊英偉達先進芯片，并授權(quán)沙特AI公司Humain采購1.8萬枚頂級芯片。美媒分析，此舉意在聯(lián)合中東盟友，構(gòu)建對華技術(shù)壁壘。然而，這一策略不僅暴露出美國政策的短視與矛盾，更因其忽視全球科技合作的復(fù)雜性而注定失敗。

特朗普為何撤銷“擴散管制”？

特朗普政府拋棄拜登政府的“擴散管制”，主要有三方面原因：

一是地緣戰(zhàn)略調(diào)整，拉攏中東對抗中國。特朗普政府上臺后，奉行對華科技競爭戰(zhàn)略，視中國為人工智能和半導(dǎo)體領(lǐng)域的最大挑戰(zhàn)者。拜登政府出臺的“擴散管制”旨在通過限制向全球大部分國家（包括沙特和阿聯(lián)酋）的先進AI芯片出口，防止技術(shù)通過第三國間接流向中國。然而，該政策被特朗普政府批評為“過于復(fù)雜、官僚主義”，限制了美國企業(yè)的全球競爭力。

特朗普選擇撤銷“擴散管制”，轉(zhuǎn)而與中東國家直接談判芯片出口，背后是地緣戰(zhàn)略的重大調(diào)整。中東國家，特別是沙特和阿聯(lián)酋，近年來，通過巨額投資和政策支持，致力于成為全球AI創(chuàng)新中心。特朗普政府認為，通過放寬對這些國家的芯片出口限制，美國不僅能獲得巨額經(jīng)濟回報，還能將中東納入以美國為主導(dǎo)的科技生態(tài)，削弱中國在該地區(qū)的影響力。

二是經(jīng)濟利益驅(qū)動，迎合美國科技巨頭。特朗普的決定受到國內(nèi)科技巨頭的強烈推動。英偉達、AMD等芯片制造商因“擴散管制”導(dǎo)致國際市場收入下滑，多次公開反對出口限制。英偉達CEO黃仁勛曾表示，限制芯片出口將損害美國在AI領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。特朗普政府撤銷“擴散管制”并推動對中東的大規(guī)模芯片出口，迎合了這些企業(yè)的利益。英偉達計劃向沙特Humain供應(yīng)1.8萬枚最先進的“Blackwell”芯片，AMD也與Humain達成價值100億美元的合作協(xié)議。這些交易不僅為美國企業(yè)帶來巨額利潤，也為特朗普的“美國優(yōu)先”政策提供了“經(jīng)濟政績”。

三是外交杠桿，以芯片換投資與盟友支持。特朗普將AI芯片作為外交談判籌碼，意在換取中東國家的投資和地緣政治支持。沙特和阿聯(lián)酋承諾向美國投資數(shù)千億美元，涵蓋AI數(shù)據(jù)中心、能源和制造業(yè)等領(lǐng)域。此外，特朗普政府希望通過芯片出口鞏固與沙特和阿聯(lián)酋的盟友關(guān)系，推進沙特加入《亞伯拉罕協(xié)議》、深化美沙在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域合作（如價值90億美元的礦產(chǎn)開采協(xié)議），從而增強美國在中東的戰(zhàn)略影響力。

構(gòu)筑對華技術(shù)壁壘為何必然失敗？

特朗普政府構(gòu)筑對華技術(shù)壁壘注定失敗，主要原因如下：一是中東國家的多邊平衡外交。沙特和阿聯(lián)酋雖然與美國關(guān)系密切，但也在積極發(fā)展與中國的經(jīng)濟和科技合作。這些國家奉行多邊平衡外交，不會完全倒向美國，更不可能為了美國的技術(shù)遏制政策而犧牲自身利益。

二是中國科技自立自強的韌性。特朗普政府的芯片出口政策低估了中國科技自立自強的能力。美國對華技術(shù)封鎖并未阻止中國AI和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的進步。中國目前通過自主研發(fā)和供應(yīng)鏈調(diào)整，已能生產(chǎn)7納米芯片。中國擁有全球半數(shù)AI研究人員，技術(shù)生態(tài)日益完善。中國多次強調(diào)，美國的打壓只會激勵中國企業(yè)加速創(chuàng)新。試圖通過拉攏中東構(gòu)筑技術(shù)壁壘，美國忽視了中國市場的規(guī)模和創(chuàng)新潛力，注定無法實現(xiàn)遏制目標(biāo)。

三是全球科技合作的不可逆趨勢。特朗普的單邊技術(shù)遏制策略與全球科技合作的趨勢背道而馳。AI和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)依賴全球供應(yīng)鏈和技術(shù)交流，任何試圖割裂的做法都將損害自身利益。沙特和阿聯(lián)酋的AI雄心依賴全球合作，而非單一依附美國。特朗普的政策不僅無法孤立中國，反而可能削弱美國在全球科技生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)力。

總體而言，美國的遏制政策只會激勵中國自立自強，最終損害美國企業(yè)的全球競爭力。美國在中東“撒芯片”看似豪邁，實則是戰(zhàn)略短視的體現(xiàn)，其后果將在未來逐漸顯現(xiàn)，美國必將為此付出戰(zhàn)略代價。（作者系中關(guān)村軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長劉玉書）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲