5月8日，歐盟委員會(huì)公布價(jià)值近1000億歐元的對(duì)美關(guān)稅反制清單，并就該清單啟動(dòng)公眾咨詢程序。在美國(guó)對(duì)全世界發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)后，歐盟終于亮出了自己的“反制武器”。

歐盟的“反制清單”中包含價(jià)值950億歐元的進(jìn)口產(chǎn)品和44億歐元的對(duì)美出口產(chǎn)品，但暫未列明擬征關(guān)稅的稅率。歐盟的進(jìn)口限制清單主要由工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成，其中化學(xué)品、機(jī)械設(shè)備、民用飛機(jī)、汽車(chē)及零部件、電子產(chǎn)品等占據(jù)大頭。

值得注意的是，此前因法國(guó)、意大利反對(duì)而一度從清單中被移除的波本威士忌等酒類(lèi)產(chǎn)品又重新回到清單中。出口限制清單主要包括廢鋼和化工產(chǎn)品等。此份清單具有三個(gè)特點(diǎn)：

第一，反制措施較為精準(zhǔn)。區(qū)別于此前“不疼不癢”的立場(chǎng)宣誓性措施，歐盟此次擬定的清單較精準(zhǔn)地抓住了美歐貿(mào)易尤其是美國(guó)對(duì)歐出口中較關(guān)鍵的產(chǎn)品類(lèi)別。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2024年，清單上產(chǎn)品的歐盟自美進(jìn)口額超過(guò)1090億歐元。其中，飛機(jī)進(jìn)口占比最高（131億歐元），汽車(chē)（73億歐元）、醫(yī)療設(shè)備（64億歐元）、計(jì)算機(jī)及零部件（53億歐元）。因此，歐盟此次關(guān)稅反制措施具有一定的威懾效果，一旦落地，將對(duì)波音等美國(guó)重要公司形成有效打擊，從而給特朗普政府施加內(nèi)部壓力。

第二，歐洲反擊美國(guó)不合理關(guān)稅政策的意志比此前更堅(jiān)定。特朗普剛上臺(tái)時(shí)，歐洲曾一度有意維護(hù)跨大西洋紐帶。但特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)一再對(duì)歐盟官員冷臉相對(duì)，而歐盟也與其他“非美”貿(mào)易伙伴的聯(lián)系進(jìn)一步加深，歐盟雖然仍期待與美國(guó)最終通過(guò)談判解決關(guān)稅糾紛，但反擊美國(guó)不合理政策的決心比之前更堅(jiān)定。將部分酒類(lèi)重新列回反制清單就是例證。

第三，歐盟對(duì)當(dāng)前反制留有余地。根據(jù)歐盟估計(jì)，美國(guó)對(duì)歐關(guān)稅措施一旦生效，將對(duì)價(jià)值3790億歐元的歐盟出口產(chǎn)品造成影響，而歐盟本次僅就1000億歐元左右產(chǎn)品進(jìn)行反制。從數(shù)量上看，歐盟表現(xiàn)出一定克制。在當(dāng)前，“避免激怒特朗普”仍是歐洲政界的主流傾向。同時(shí)，歐盟并未公布擬適用的關(guān)稅稅率，這表現(xiàn)出歐盟給事態(tài)發(fā)展仍留有一定靈活性與空間。事實(shí)上，歐盟此舉更多應(yīng)被視為給正在進(jìn)行的美歐貿(mào)易談判增加籌碼，給美國(guó)施加一定壓力。近日，特朗普在接受記者采訪時(shí)“破天荒”地表示，“非常期待”與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩見(jiàn)面。這與特朗普此前一直對(duì)歐盟甚至馮德萊恩本人抱有的質(zhì)疑態(tài)度形成一定反差。

放眼未來(lái)，美歐貿(mào)易關(guān)系走向仍有諸多不確定性：歐盟能在多大程度上滿足特朗普的“胃口”猶未可知；歐盟委員會(huì)代表歐盟達(dá)成的美歐貿(mào)易安排能否得到成員國(guó)的支持與擁護(hù)，也存在一定變數(shù)；最重要的變量還是特朗普本人，其政策的不確定性和隨意性，導(dǎo)致美國(guó)與任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易安排都有可能迅速“過(guò)時(shí)”，甚至被“掀桌”。

在諸多不確定性中，中國(guó)提供了難能可貴的確定性。與部分西方國(guó)家有所區(qū)別的是，無(wú)論誰(shuí)執(zhí)掌白宮，中國(guó)的外交立場(chǎng)都一以貫之。支持多邊主義、支持全球化，反對(duì)單邊政策、反對(duì)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，一直是中國(guó)的政策基點(diǎn)。因此，歐洲開(kāi)始反思此前對(duì)華的不理性政策。近期，中歐關(guān)系轉(zhuǎn)暖態(tài)勢(shì)明顯。中歐在經(jīng)貿(mào)、多邊主義、全球治理上的利益基礎(chǔ)越來(lái)越廣闊，共同話題也越來(lái)越多。作為世界主要經(jīng)濟(jì)、政治力量，中歐加強(qiáng)合作，對(duì)彼此、對(duì)世界都具有重要意義。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂蘊(yùn)謀）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲