汪子洋 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員

近期，美國因禽流感疫情陷入雞蛋荒。美國政府一邊向歐洲國家求購雞蛋，一邊卻不忘以“對等關(guān)稅”敲詐包括歐洲在內(nèi)的全世界。因此，對于助美緩解雞蛋荒，歐洲國家毫無興趣。荷蘭養(yǎng)殖戶更是直言，除非美國先撤銷禽類產(chǎn)品關(guān)稅，否則不會輕易擴大雞蛋出口。美國農(nóng)業(yè)部長羅林斯近日也發(fā)出警告稱，關(guān)稅很可能導(dǎo)致美國雞蛋價格短期內(nèi)再次上漲。

特朗普政府發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，對美國民眾而言，又何止蛋荒。

從經(jīng)濟學(xué)理論上看，關(guān)稅作為間接稅，稅收負擔可以轉(zhuǎn)嫁。一旦征稅，生產(chǎn)者和消費者都可能需要承擔一部分關(guān)稅成本。但關(guān)稅的分攤比例受產(chǎn)品需求彈性的影響，彈性越小，消費者承擔的關(guān)稅負擔越重。所謂彈性指的是產(chǎn)品的不可替代性，對于生活必需品而言，即便其價格上漲消費者也必須購買，因此其需求彈性通常較小，關(guān)稅成本也主要由消費者承擔。

因此，所謂加征關(guān)稅將由出口商買單是一個謊言，這種說法顯然違背經(jīng)濟學(xué)原理。事實上，在美國多數(shù)生活必需品依賴進口的情況下，普通民眾很快就能感受到關(guān)稅影響。

無法長期儲存的商品，尤其是新鮮水果、蔬菜、肉禽蛋奶等將率先受到價格上漲的沖擊。耶魯大學(xué)預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，當前美國平均有效關(guān)稅稅率已飆升至27%，達到1903年以來最高。總體物價水平將在短期內(nèi)上漲2.9%，其中服裝產(chǎn)品價格短期內(nèi)或上漲64%，某些水果蔬菜價格可能翻番。關(guān)稅造成的負面影響相當于美國家庭平均損失4400美元，收入最底層的家庭每年將損失2100美元到2700美元。長期來看，美國實際GDP每年將萎縮近1700億美元。

這勢必動搖特朗普的選民基礎(chǔ)。美國民調(diào)機構(gòu)蓋洛普的數(shù)據(jù)顯示，去年11月大選期間，絕大多數(shù)選民投票給特朗普，是寄望于他能更好緩解經(jīng)濟壓力。

美國關(guān)稅的不確定性或?qū)⒁l(fā)美國嚴重的經(jīng)濟社會問題。

一是使貧富差距進一步擴大。關(guān)稅對美國民眾造成的影響與其收入水平相關(guān)。無論窮富，消費者總要拿出部分收入購買生活必需品。低收入者購買此類商品的花銷占其總收入的比重高于高收入者，而這部分商品又對關(guān)稅最敏感，因此低收入家庭將面臨最沉重的打擊。在關(guān)稅政策不確定下，美國已經(jīng)出現(xiàn)“恐慌性囤貨”，這也可能加劇低收入者面臨的債務(wù)困境。此外，美國政府還在醞釀萬億美元的減稅政策，而能夠獲得稅收減免的通常又是收入尚可的富人，這也將進一步擴大貧富差距。

二是使小企業(yè)面臨更大的生存問題。在隨時可能生效的關(guān)稅面前，大企業(yè)相對于小企業(yè)更有議價權(quán)，更能通過財務(wù)規(guī)劃、規(guī)模采購、庫存調(diào)整等方式緩解關(guān)稅和通脹的影響。反觀小企業(yè)只能全盤承受關(guān)稅惡果。某雜貨店主表示，小型芒果的批發(fā)價在過去一個月內(nèi)從13美元漲到30美元，其零售價格也不得不上漲到高于連鎖大型超市的水平，客戶因此大量流失，小店面臨生存挑戰(zhàn)。

三是加劇“滯脹”風(fēng)險。美國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率長期穩(wěn)定在70%左右，多數(shù)消費品又由外國制造。關(guān)稅引發(fā)通脹的同時可能降低民眾的消費欲望，企業(yè)也會放緩?fù)顿Y、推遲擴大生產(chǎn)的計劃。三者疊加下美國經(jīng)濟前景暗淡，很可能面臨增長停滯和通貨膨脹同時存在、相互加強的惡性循環(huán)局面。

編審：唐華 蔣新宇