蔡彤娟 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀研究部主任、研究員

中美貿(mào)易戰(zhàn)再度升級(jí)。在美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)商品加征高額關(guān)稅后，4月4日，中國(guó)迅速反制，宣布對(duì)所有自美國(guó)進(jìn)口商品加征34%關(guān)稅，并同步實(shí)施稀土出口管制和不可靠實(shí)體清單，形成“關(guān)稅+科技”組合拳進(jìn)行反制。這一強(qiáng)硬舉措，標(biāo)志著中美經(jīng)貿(mào)博弈進(jìn)入新階段，其背后既有短期反制的戰(zhàn)術(shù)考量，也有長(zhǎng)期戰(zhàn)略調(diào)整的意味。

對(duì)美關(guān)稅反制打擊“單邊霸凌”行為

首先，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與國(guó)家尊嚴(yán)。美方此次違反世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則的加征關(guān)稅行為，是典型的“單邊霸凌”行為。中國(guó)的反制依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》等國(guó)內(nèi)法，旨在表明中國(guó)捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系的立場(chǎng)。相較于2018年貿(mào)易戰(zhàn)的差別化稅率策略（5%—25%），此次統(tǒng)一的34%稅率展現(xiàn)更強(qiáng)硬姿態(tài)，傳遞“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”信號(hào)。  

其次，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，緩沖外部沖擊。美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征54%—66%的綜合關(guān)稅（疊加此前稅率），嚴(yán)重沖擊計(jì)算機(jī)電子、家具、服裝紡織等對(duì)美依賴度超10%的行業(yè)。中國(guó)同步提高關(guān)稅，可減緩出口企業(yè)壓力，同時(shí)為國(guó)產(chǎn)替代爭(zhēng)取時(shí)間。

再次，增加談判籌碼，推動(dòng)博弈平衡。2018年，中國(guó)曾通過(guò)打擊美國(guó)大豆等農(nóng)產(chǎn)品迫使美方回到談判桌。此次中國(guó)無(wú)差別對(duì)美加稅，既展示反制決心，也為后續(xù)談判留出調(diào)整空間。商務(wù)部明確表示，反制是“不得已而為之”，目標(biāo)仍是促使美方重返磋商。

最后，加速國(guó)產(chǎn)替代，減少對(duì)美依賴。貿(mào)易戰(zhàn)客觀上推動(dòng)中國(guó)在半導(dǎo)體、高端裝備、稀土等領(lǐng)域的自主化進(jìn)程。此次中國(guó)對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施，凸顯供應(yīng)鏈關(guān)鍵地位。

綜合來(lái)看，中國(guó)此次關(guān)稅反制并非簡(jiǎn)單的“以牙還牙”，而是精心準(zhǔn)備的多維度戰(zhàn)略行動(dòng)，既考慮了短期利益平衡，也服務(wù)于長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。在全球化遭遇逆流背景下，中國(guó)政府通過(guò)強(qiáng)硬而精準(zhǔn)的反制，向國(guó)內(nèi)外傳遞了捍衛(wèi)國(guó)家核心利益和發(fā)展權(quán)利的明確信號(hào)。

34%稅率標(biāo)志中國(guó)反制策略顯著升級(jí)

此次關(guān)稅反制最顯著的特點(diǎn)是全面性與高稅率的結(jié)合。不同于在2018—2019年貿(mào)易戰(zhàn)中中國(guó)采取的差別化稅率策略（當(dāng)時(shí)對(duì)美商品分為25%、20%、10%和5%四檔加征），也不同于2025年2月中國(guó)對(duì)美部分商品實(shí)施的15%或10%的針對(duì)性加稅，本次反制對(duì)所有美國(guó)商品統(tǒng)一適用34%的高稅率，且沒(méi)有設(shè)置豁免類別。這種“一刀切”的做法，反映了中國(guó)政府對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻貿(mào)易形勢(shì)的判斷及堅(jiān)定的反制決心。

與歷史反制措施相比，此次34%的統(tǒng)一稅率創(chuàng)下了中國(guó)對(duì)美關(guān)稅報(bào)復(fù)的新高。在2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)初期，中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆等農(nóng)產(chǎn)品加征25%關(guān)稅；2019年對(duì)約600億美元美國(guó)商品分別加征25%、20%、10%或5%關(guān)稅；2025年2月對(duì)煤炭、液化天然氣加征15%關(guān)稅，對(duì)原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械等加征10%關(guān)稅。本次不僅將加征稅率大幅提高到34%，覆蓋范圍也擴(kuò)展至所有美國(guó)商品，標(biāo)志著中國(guó)反制策略的顯著升級(jí)。

貿(mào)易戰(zhàn)或成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化契機(jī)

根據(jù)招商宏觀測(cè)算，34%關(guān)稅對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響可控：GDP增速或拖累0.5個(gè)百分點(diǎn)，通脹上升0.1—0.3個(gè)百分點(diǎn)，青年失業(yè)率可能增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。其傳導(dǎo)機(jī)制為：“關(guān)稅提高→進(jìn)口商品漲價(jià)→抑制需求；出口受阻→企業(yè)減產(chǎn)→經(jīng)濟(jì)放緩”。但擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè)扶持政策可緩解部分沖擊。

從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，加征關(guān)稅對(duì)具體行業(yè)的影響呈現(xiàn)出分化趨勢(shì)。出口方面，計(jì)算機(jī)電子（美進(jìn)口占比超25%）、服裝紡織、家具等對(duì)美依賴度高的行業(yè)首當(dāng)其沖；進(jìn)口方面，醫(yī)療設(shè)備、汽車（關(guān)稅成本激增124%）、機(jī)械設(shè)備面臨漲價(jià)壓力，加速國(guó)產(chǎn)替代。

此外，中美本輪貿(mào)易戰(zhàn)或?qū)⑦M(jìn)一步推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)趨勢(shì)。美國(guó)企業(yè)可能加速向“友岸”“近岸”甚至本土轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，中國(guó)企業(yè)將進(jìn)一步減少在半導(dǎo)體、高端裝備等領(lǐng)域的對(duì)美技術(shù)依賴。

盡管不可避免存在短期陣痛，但中國(guó)必將加快關(guān)鍵技術(shù)自主化進(jìn)程，并通過(guò)市場(chǎng)多元化（出口向東盟、中東、拉美等地區(qū)轉(zhuǎn)移）降低對(duì)美依賴，將貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的契機(jī)。

中美貿(mào)易的未來(lái)前景

從短期來(lái)看，中美博弈升級(jí)將導(dǎo)致局部沖突加劇。美國(guó)可能擴(kuò)大對(duì)華半導(dǎo)體、新能源制裁，中國(guó)或?qū)⒂嗅槍?duì)性地打擊美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、汽車等政治敏感度高的產(chǎn)業(yè)。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，中美之間選擇性“脫鉤”與多元化并存。中美在高科技領(lǐng)域?qū)⒓铀佟懊撱^”，芯片、AI、量子計(jì)算的國(guó)產(chǎn)化率或從30%升至50%以上；因成本優(yōu)勢(shì)難以替代，中美之間一般消費(fèi)品貿(mào)易仍將維系；中國(guó)將提高在東盟、中東、非洲、拉美等新興市場(chǎng)的貿(mào)易份額，以多元化戰(zhàn)略降低對(duì)美依賴。

未來(lái)，仍有多個(gè)關(guān)鍵變量會(huì)決定中美貿(mào)易關(guān)系的走向。一是美國(guó)政治選舉和利益集團(tuán)博弈將影響關(guān)稅政策持續(xù)性；二是中國(guó)內(nèi)需擴(kuò)大和市場(chǎng)多元化可降低對(duì)美依賴，政策對(duì)沖能緩解外部沖擊；三是企業(yè)基于成本與效率考量會(huì)盡量減緩中美“脫鉤”速度；四是歐盟、東盟等地區(qū)可能成為中美爭(zhēng)奪的新戰(zhàn)場(chǎng)。

短期內(nèi)，此次關(guān)稅戰(zhàn)將沖擊中美雙方經(jīng)濟(jì)，但中國(guó)會(huì)通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、增強(qiáng)技術(shù)自主、貿(mào)易伙伴多元化等策略增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。未來(lái)，中美貿(mào)易或呈現(xiàn)“政冷經(jīng)溫”格局——安全領(lǐng)域?qū)辜由睿裼觅Q(mào)易仍將維系。最終結(jié)果取決于誰(shuí)能承受更久的“經(jīng)濟(jì)消耗戰(zhàn)”，而中國(guó)顯然在戰(zhàn)略耐力上占據(jù)更大優(yōu)勢(shì)。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲