蔡彤娟 中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任、研究員

中美貿易戰再度升級。在美國宣布對中國商品加征高額關稅后，4月4日，中國迅速反制，宣布對所有自美國進口商品加征34%關稅，并同步實施稀土出口管制和不可靠實體清單，形成“關稅+科技”組合拳進行反制。這一強硬舉措，標志著中美經貿博弈進入新階段，其背后既有短期反制的戰術考量，也有長期戰略調整的意味。

對美關稅反制打擊“單邊霸凌”行為

首先，維護國際貿易規則與國家尊嚴。美方此次違反世界貿易組織（WTO）規則的加征關稅行為，是典型的“單邊霸凌”行為。中國的反制依據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國關稅法》等國內法，旨在表明中國捍衛多邊貿易體系的立場。相較于2018年貿易戰的差別化稅率策略（5%—25%），此次統一的34%稅率展現更強硬姿態，傳遞“以戰止戰”信號。  

其次，保護國內產業，緩沖外部沖擊。美國對中國商品加征54%—66%的綜合關稅（疊加此前稅率），嚴重沖擊計算機電子、家具、服裝紡織等對美依賴度超10%的行業。中國同步提高關稅，可減緩出口企業壓力，同時為國產替代爭取時間。

再次，增加談判籌碼，推動博弈平衡。2018年，中國曾通過打擊美國大豆等農產品迫使美方回到談判桌。此次中國無差別對美加稅，既展示反制決心，也為后續談判留出調整空間。商務部明確表示，反制是“不得已而為之”，目標仍是促使美方重返磋商。

最后，加速國產替代，減少對美依賴。貿易戰客觀上推動中國在半導體、高端裝備、稀土等領域的自主化進程。此次中國對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制措施，凸顯供應鏈關鍵地位。

綜合來看，中國此次關稅反制并非簡單的“以牙還牙”，而是精心準備的多維度戰略行動，既考慮了短期利益平衡，也服務于長期發展目標。在全球化遭遇逆流背景下，中國政府通過強硬而精準的反制，向國內外傳遞了捍衛國家核心利益和發展權利的明確信號。

34%稅率標志中國反制策略顯著升級

此次關稅反制最顯著的特點是全面性與高稅率的結合。不同于在2018—2019年貿易戰中中國采取的差別化稅率策略（當時對美商品分為25%、20%、10%和5%四檔加征），也不同于2025年2月中國對美部分商品實施的15%或10%的針對性加稅，本次反制對所有美國商品統一適用34%的高稅率，且沒有設置豁免類別。這種“一刀切”的做法，反映了中國政府對當前嚴峻貿易形勢的判斷及堅定的反制決心。

與歷史反制措施相比，此次34%的統一稅率創下了中國對美關稅報復的新高。在2018年中美貿易戰初期，中國對美國大豆等農產品加征25%關稅；2019年對約600億美元美國商品分別加征25%、20%、10%或5%關稅；2025年2月對煤炭、液化天然氣加征15%關稅，對原油、農業機械等加征10%關稅。本次不僅將加征稅率大幅提高到34%，覆蓋范圍也擴展至所有美國商品，標志著中國反制策略的顯著升級。

貿易戰或成為產業結構優化契機

根據招商宏觀測算，34%關稅對中國宏觀經濟的影響可控：GDP增速或拖累0.5個百分點，通脹上升0.1—0.3個百分點，青年失業率可能增加0.4個百分點。其傳導機制為：“關稅提高→進口商品漲價→抑制需求；出口受阻→企業減產→經濟放緩”。但擴大內需和就業扶持政策可緩解部分沖擊。

從產業來看，加征關稅對具體行業的影響呈現出分化趨勢。出口方面，計算機電子（美進口占比超25%）、服裝紡織、家具等對美依賴度高的行業首當其沖；進口方面，醫療設備、汽車（關稅成本激增124%）、機械設備面臨漲價壓力，加速國產替代。

此外，中美本輪貿易戰或將進一步推動全球產業鏈重構趨勢。美國企業可能加速向“友岸”“近岸”甚至本土轉移產能，中國企業將進一步減少在半導體、高端裝備等領域的對美技術依賴。

盡管不可避免存在短期陣痛，但中國必將加快關鍵技術自主化進程，并通過市場多元化（出口向東盟、中東、拉美等地區轉移）降低對美依賴，將貿易戰轉化為產業結構優化的契機。

中美貿易的未來前景

從短期來看，中美博弈升級將導致局部沖突加劇。美國可能擴大對華半導體、新能源制裁，中國或將有針對性地打擊美國農產品、汽車等政治敏感度高的產業。

從中長期來看，中美之間選擇性“脫鉤”與多元化并存。中美在高科技領域將加速“脫鉤”，芯片、AI、量子計算的國產化率或從30%升至50%以上；因成本優勢難以替代，中美之間一般消費品貿易仍將維系；中國將提高在東盟、中東、非洲、拉美等新興市場的貿易份額，以多元化戰略降低對美依賴。

未來，仍有多個關鍵變量會決定中美貿易關系的走向。一是美國政治選舉和利益集團博弈將影響關稅政策持續性；二是中國內需擴大和市場多元化可降低對美依賴，政策對沖能緩解外部沖擊；三是企業基于成本與效率考量會盡量減緩中美“脫鉤”速度；四是歐盟、東盟等地區可能成為中美爭奪的新戰場。

短期內，此次關稅戰將沖擊中美雙方經濟，但中國會通過擴大內需市場、增強技術自主、貿易伙伴多元化等策略增強抗風險能力。未來，中美貿易或呈現“政冷經溫”格局——安全領域對抗加深，但民用貿易仍將維系。最終結果取決于誰能承受更久的“經濟消耗戰”，而中國顯然在戰略耐力上占據更大優勢。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲