袁正 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

“地瓜經(jīng)濟(jì)”是習(xí)近平總書(shū)記主政浙江期間提出的一種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其內(nèi)涵是像地瓜一樣，藤蔓向外延伸，養(yǎng)分反哺根基，反哺本土經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展，增強(qiáng)本土經(jīng)濟(jì)韌性。“地瓜經(jīng)濟(jì)”蘊(yùn)含著浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧，體現(xiàn)了新發(fā)展理念中開(kāi)放發(fā)展的要求，既是對(duì)浙江經(jīng)驗(yàn)的提煉，也是中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的縮影。

高效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。任何地區(qū)的資源稟賦都是有限的，而發(fā)展目標(biāo)永無(wú)止境。要主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)、資源、能源、投資、人才都離不開(kāi)外部環(huán)境，而要高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間，就應(yīng)當(dāng)像地瓜藤蔓四處伸展一樣進(jìn)行全球化布局，再通過(guò)養(yǎng)分反哺根基提升本地發(fā)展效能，成就“世界工廠(chǎng)”地位。

高水平“走出去”，高水平“引進(jìn)來(lái)”。勞動(dòng)力成本上升，資源環(huán)境約束增大，本地市場(chǎng)規(guī)模有限，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢等問(wèn)題制約著諸多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。因此，必須構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，以對(duì)外開(kāi)放贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。過(guò)去對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)調(diào)以招商引資為主，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重。堅(jiān)持高水平“走出去”，勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開(kāi)拓市場(chǎng)，像地瓜藤蔓一樣拓展空間范圍。本地企業(yè)（根）通過(guò)向外投資、技術(shù)合作等“藤蔓”延伸，最終壯大本土經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，以本土企業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等“藤蔓”形成跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資源整合，做大做強(qiáng)本土龍頭企業(yè)或總部經(jīng)濟(jì)。“走出去”的本地企業(yè)帶著技術(shù)、資金、人才團(tuán)隊(duì)反哺本地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)增長(zhǎng)。著力推進(jìn)當(dāng)?shù)乜偛拷?jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。不管是“引進(jìn)來(lái)”，還是“走出去”，都離不開(kāi)當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境可以降低交易成本，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工、創(chuàng)新和投資。持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。完善驅(qū)動(dòng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、開(kāi)放平臺(tái)等。完善交通、通信、能源、水利、環(huán)境、數(shù)字等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“公鐵水空”綜合物流樞紐，完善對(duì)外投資、對(duì)外貿(mào)易、招商引資政策，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，扶持外向型企業(yè)搶抓機(jī)遇、全球布局，為出海企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、降本增效、口岸通道、服務(wù)體系等提供政策支持。

強(qiáng)化科創(chuàng)引領(lǐng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。在早期階段，“地瓜經(jīng)濟(jì)”不拘一格，各顯神通，遇到什么機(jī)會(huì)就抓住什么機(jī)會(huì)。但當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化科創(chuàng)引領(lǐng)和輻射，跟隨世界技術(shù)前沿，匯聚高技術(shù)人才，打造高水平“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)邁進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。同時(shí)，伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)充分利用全球更廉價(jià)的生產(chǎn)要素，縮短與終端市場(chǎng)的距離，通過(guò)降低生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售成本，提高資源配置的效率。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲