鐘葳 中國(guó)網(wǎng)時(shí)事評(píng)論員

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》突破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，將食品安全治理置于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，以全鏈條監(jiān)管為突破口，構(gòu)建起“從田間到餐桌”的立體化治理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決守牢食品安全底線，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)食品安全監(jiān)管體系全面升級(jí)，安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，檢驗(yàn)檢測(cè)能力不斷提高。2024年，中國(guó)食品、藥品抽檢合格率達(dá)到99%。然而，中國(guó)食品安全監(jiān)管仍面臨多重挑戰(zhàn)，如基層監(jiān)管能力薄弱，執(zhí)法資源不足且技術(shù)手段滯后，難以覆蓋全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控；跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制不暢……為此，中國(guó)仍需強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，健全完善跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，將分散的監(jiān)管要素整合為有機(jī)整體。這需要從以下幾方面入手：

嚴(yán)格落實(shí)各方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源多，任何一個(gè)“點(diǎn)上”的問(wèn)題都有可能給“面上”的食品安全埋下隱患。為此，要堅(jiān)決擺脫“鐵路警察各管一段”的體制性困境，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，構(gòu)建完整的監(jiān)管體系，織就嚴(yán)密的食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”。以“件件落實(shí)到位”的行動(dòng)，將安全責(zé)任落實(shí)到崗、具體到事、精準(zhǔn)到人，做到職責(zé)清晰、分工明確，嚴(yán)把“從田間到餐桌”每道防線。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，優(yōu)化食品監(jiān)管模式。面對(duì)食品產(chǎn)業(yè)形態(tài)革新加速與風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化疊加的新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)監(jiān)管模式亟待向系統(tǒng)化、智能化、協(xié)同化方向躍升。加快構(gòu)建全鏈條制度框架，打通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管壁壘，推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享與標(biāo)準(zhǔn)銜接，使分段監(jiān)管升級(jí)為立體防控。深度嵌入智慧監(jiān)管手段，讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警從經(jīng)驗(yàn)判斷轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，形成覆蓋全生命周期的數(shù)字化治理閉環(huán)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲、預(yù)制菜等新興領(lǐng)域，構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系，如創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康餐廳”模式，將單一的市場(chǎng)行為納入行政執(zhí)法范圍，并接入智慧監(jiān)管云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管。堅(jiān)持制度創(chuàng)新不僅要關(guān)注傳統(tǒng)的監(jiān)管領(lǐng)域，更要緊跟時(shí)代發(fā)展，將新興的食品經(jīng)營(yíng)模式納入監(jiān)管范疇，不斷完善監(jiān)管制度，以適應(yīng)日益復(fù)雜的食品安全形勢(shì)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。 

上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管，提升食品安全保障水平。強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管關(guān)鍵在于構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的立體化治理網(wǎng)絡(luò)。打破部門(mén)行政壁壘，建立跨領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)研判、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)、市監(jiān)、衛(wèi)健等職能模塊從“物理疊加”轉(zhuǎn)向“化學(xué)反應(yīng)”，形成監(jiān)管閉環(huán)。通過(guò)清單化管理壓實(shí)屬地責(zé)任，以數(shù)字化技術(shù)追蹤政策落地效能，確保治理壓力有效傳導(dǎo)至神經(jīng)末梢。同時(shí)，建立食品安全追溯平臺(tái)和動(dòng)態(tài)反饋調(diào)節(jié)系統(tǒng)，使基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反向優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，達(dá)到良性循環(huán)。以信用監(jiān)管串聯(lián)企業(yè)主體責(zé)任，用信息公開(kāi)激活社會(huì)監(jiān)督力量，整合行政監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與合力，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍，不斷提升食品安全保障水平，讓人民群眾吃得放心、安心。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲