王世達 中國現代國際關系研究院南亞所執行所長、研究員

3月16日，印度總理莫迪在接受美國一檔播客節目采訪時，談及中印千年交往史，積極評價了中印關系對于兩國乃至整個亞洲和世界的重要性。莫迪從歷史、現實和未來三個階段闡述了其對中印關系的定位和理解。

從歷史上看，中印都擁有古老文明，中印曾一度占據全球GDP的50%以上。莫迪稱，中印關系的紐帶一直極為牢固，文化聯系深厚。回望數百年歷史，中印之間并無真正的沖突記錄，而始終是相互學習、彼此理解的過程。

從現實上看，莫迪認為，兩個鄰國偶發分歧在所難免，就像在家庭內部也難事事完美。但中印關系的重點應是確保這些差異不會演變為爭端，應該通過對話建立穩定的合作關系，真正服務于中印兩國的根本利益。莫迪承認，中印之間存在長期的邊境爭端，但當前邊境局勢已恢復正常，兩國正致力于將關系恢復到2020年前的狀態。

從前景上看，中印合作不僅對兩國有利，對全球穩定與繁榮也至關重要。莫迪認為，如今的世界屬于亞洲，印度與中國應該以健康自然的方式競爭。競爭本身并非壞事，但絕不應升級為沖突。

莫迪對于中印關系的積極表態并非偶然，而是基于一系列雙邊和地區背景。首先，對華關系緊張乃至對華“脫鉤斷鏈”有損印度自身利益。眾所周知，中印2020年發生邊境事件，此后印度采取了一系列行動限制對中國的經濟往來，包括限制中國對印投資、大規模封禁有中國背景的APP、大規模縮減中國人員赴印度簽證等。這些行動對于在印度經營和投資的中國企業造成了負面影響，但對印度自身經濟的沖擊更嚴重。在直接投資方面，印度央行數據顯示，2023/2024財年，印度吸收直接投資為105億美元，比上一財年的279億美元暴跌了62.17%。在這一背景下，2024年7月，印度首席經濟顧問納格斯瓦蘭在《經濟調查2023—2024》中指出，印度此前認為可以填補中國“騰出的制造業空缺”，但事實證明，這一想法不夠謹慎。印度必須認真考慮兩個問題：若不先融入中國供應鏈，印度是否可能真正融入全球供應鏈？在進口中國商品和吸引中國投資之間應如何平衡？

在對華簽證問題上，印度媒體報道稱，2020年以來，印度當局收緊對華簽證，導致印度電子制造業損失高達150億美元，大量就業機會流失。這源于印度電信、太陽能電池板等高科技制造業部門需要中國技術人員操作中國制造的機械設備。為此，印度商業和工業部官員稱，正推動放松對中國簽證的限制，尤其是為印度重點發展的電子產業所需的中國技術人員設立快速簽證通道。

其次，“特朗普沖擊”增加了印度改善對華關系的緊迫性。特朗普上臺對印度產生了意想不到的沖擊。在特朗普二度擔任總統之前，印度政府和戰略界整體上對美印關系看好，認為印度并非特朗普的首要目標、不會遭到嚴厲的關稅措施；特朗普與莫迪“化學反應”良好，特朗普第一任期的美印關系將為第二任期打下良好基礎。然而，特朗普上臺后多次公開點名印度，尤其是關稅和貿易問題成為雙邊關系焦點。特朗普表示，“所有國家（包括印度）都占美國的便宜”，抱怨印度對美國施加不公平的關稅。“對于美國給予最惠國待遇的國家，美國對農產品的平均關稅為5%，但印度的平均適用最惠國關稅高達39%。”特朗普對印度不滿的癥結在于美印經貿關系不平衡。2024年，美印貨物貿易總額為1292億美元，其中美國對印度出口418億美元，從印度進口874億美元，美國對印度的貿易逆差為457億美元，相比2023年增長5.4%。為此，特朗普政府擬于4月2日起針對印度等美國存在高逆差國家實施“對等關稅”，并對半導體和其他關鍵配件征收25%額外關稅。

在這一背景下，印度不得不暫時放棄對美國幻想，在盡可能避免被美國征收不可承受高關稅的同時，尋求其他方向“貿易突圍”。印度近期密集與歐盟、英國乃至中東國家推進雙邊自由貿易協定談判，而改善與中國的關系也是紓解“特朗普沖擊”的舉措之一。

但必須指出，莫迪對華積極表態能否落實為行之有效的政策尚待觀察。據印度媒體3月14日報道，印度商業和工業部要求工業界確定“哪些領域的采購可以用美國產品取代中國和其他國家的產品”，以此應對美國對印度加征關稅的威脅。很顯然，印度特定部門這一做法是“犧牲中國以避免美國加稅”。

對于中印而言，在兩國建交75周年之際，深入落實好兩國領導人的重要共識，實現“龍象共舞”是唯一正確的選擇。展望未來，作為兩個最大的發展中國家，中印當前的共同任務是致力于實現各自國家的發展振興，應當相互理解、相互支持、相互成就，這符合兩國28億多人民的根本利益，契合地區國家的共同期待，順應“全球南方”壯大的歷史潮流，有利于世界的和平穩定和發展繁榮。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲