周密 商務部國際貿易經濟合作研究院研究員

2025年的政府工作報告釋放了穩定、自信和充滿生機的積極信號，為當前變亂交織的全球經濟注入了重要的穩定力量。中國為何能在風急浪高的外部環境下，依然有信心保持5%左右的增長？主要有三個原因：

一是經濟總量增量巨大。“十四五”期間（2021—2025年），中國經濟體量連續跨域110萬億元、120萬億元和130萬億元門檻，每年創造的價值越來越大。按照2024年GDP的134.9萬億元、2025年實現5%的增長計算，2025年的GDP將突破140萬億元，達到141.6萬億元。按照2024年末的匯率計算，2025年，中國經濟總量將達到19.7萬億美元，比2024年增加9381億美元。這一增量已經超過了2024年排名第20位的瑞士全年經濟總量，也是印度當年經濟增量的3.1倍。

正如在大海中行船，2025年的全球經濟面臨保護主義和單邊主義的“風急浪高”，只有更大的航船才能行得更穩。中國巨大的經濟總量和年度增量，不僅為全球經濟的穩定創造了條件，而且將吸引更多貿易投資伙伴加深對華經貿聯系，從而與中國組成“船隊”，獲得更穩定的協同發展能力，并打造全球供應鏈的“穩定之錨”。，

二是內需增長空間巨大。中國的超大規模市場為各種類型的企業提供了發展空間，而規模巨大的人口總量與個人可支配收入增長的乘積則孕育了巨大的發展機會。中國經濟增長的模式正在發生結構性調整，投資在經濟發展中的作用正逐漸被消費所取代。但是，消費的增長并非一日之功，需要持續蓄力。

為加快這種轉變，中國將擴大居民就業機會和提高居民收入水平作為重要著力方向。預計2025年中國新增就業人口仍將超過1200萬，而居民收入的增長將與經濟增長同步。按照預期目標，5%的居民收入增長顯著高于2%的居民消費價格增長，從而為消費創造更大空間。政府工作報告中列出的2025年10大工作任務中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”被列在首位。伴隨提振消費專項行動和積極擴大有效投資工作的推進，制約消費的環境因素將明顯改善。超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新將繼續加速居民消費品升級。消費作為產品與服務生命周期中重要的一環，有望發揮更加積極的作用，也將為各國對華出口創造廣闊空間。

三是創新動力持續強勁。中國經濟的發展從來不是依靠改變游戲規則而進行的“巧取豪奪”，而是通過規模化形成可持續發展的能力，通過積極創新在市場競爭中尋求自身的發展空間。在新的一年，新質生產力將在中國經濟發展中提供更充足的動力。政府工作報告特別強調了3個方向，即培育壯大新興產業、未來產業，推動傳統產業改造提升，激發數字經濟創新活力。中國積極響應全球技術創新浪潮，不僅為人工智能等技術的平權化提供了發展土壤，引發了商業航天、低空經濟的發展熱情，還在探索具身智能、生物制造、6G等領域走在全球前列。中國為創新創造提供了完善的產業配套和良好的投資回報環境，將吸引全球志同道合者共襄盛舉，助力中國經濟保持可持續的高質量發展。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲