董少鵬 北京絲綢之路合作與發展促進會會長，人大重陽金融研究院高級研究員

今年的政府工作報告提出，“推動科技創新和產業創新融合發展，大力推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級”。這是落實黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神，推動高質量發展走向縱深的重大部署。

中國作為世界第二大經濟體、第一制造業大國，對世界經濟增長貢獻率在30%左右，如果不乘勢而上提高科技水平和工業水平，不但會失去有利的發展窗口期，而且會對全球供應鏈、產業鏈的長期健康發展造成影響。一方面，中國要發揮科技創新“增量器”作用，加快傳統產業煥新升級，推動新興產業為主的新賽道、新模式、新業態不斷涌現；另一方面，要以更加有力的發展成果抵御外部對中國遏制打壓，維護全球供應鏈、產業鏈總體穩定和平衡。

推動科技創新和產業創新融合發展，需要做好三方面工作：

首先，要大力推進新型工業化，做大做強先進制造業。新型工業化意味著工業流程更加智能、高效、綠色，可以更加集約使用資源能源，提供更適用、更豐富、更高品質的產品。先進制造業是新型工業化最主要的載體，是科技創新和產業創新的集成。目前，中國在航空航天、高鐵、5G通信、三代核電機組、新能源汽車、半導體和人工智能等先進制造業領域取得重大進展，形成競爭優勢。但在一些關鍵材料、集成電路、工業母機等領域仍有差距，要進一步優化舉措，加快實現突破。

要出臺和實施新的工業標準，深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，加快制造業包括大批中小企業數字化轉型。加快構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。持續推進“人工智能+”行動，發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

其次，要積極發展現代服務業，讓企業和居民享有高品質社會服務。現代服務業的范圍很廣，包括基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務、公共服務等板塊，涉及信息技術服務業、金融服務業、教育培訓服務業、醫療健康服務業、托幼養老服務業、物流與電子商務等眾多方面。可以說，現代服務業與千行百業都有關系。

2024年，中國服務業增加值占GDP比重達56.7%，對經濟增長的貢獻率超過56%。要全面提升現代服務業水平，讓企業、居民以及其他社會主體享受到高品質的社會服務。要促進服務業與制造業深度融合，推動傳統服務業向數字化、智能化、高品質升級，提高科技在服務業轉化的密度，堅持生產性服務業與生活性服務業協調共進，促進區域協同發展。加強制度性對外開放，支持服務業深度參與全球服務業競爭合作。

目前，農村地區現代服務業發展不足，要大力推進鄉村振興，建設現代化新農村，加大資金和人力物力投入，提高教育、醫療、文化等社會服務水平，穩定農村人口就地高質量就業和享有高品質生活。這將帶動城鄉服務業產業更加協調發展。

最后，要綜合施策，引導積極預期，營造全社會創新發展的氛圍。創新發展的動力來自需求，鼓勵科技創新和產業創新都是為了釋放潛在需求，激發新的需求。適當提高赤字率，化解地方債務，穩住樓市股市，補上社保、醫療、托幼、養老等民生短板，是十分有效的預期引導。而進一步優化營商環境，鼓勵包括民營企業在內的各類企業大膽創新，帶動居民收入水平提升，就業崗位穩定和增加，是最好的預期引導。

近兩年來，無論是大規模設備更新和消費品以舊換新，還是新能源車出海、華為生態成勢以及DeepSeek橫空出世、《哪吒2》票房爆棚，都體現了科技創新和產業創新融合發展的“紅利”。要繼續采取綜合措施，形成更加積極有為、大膽創新的社會氛圍，推動經濟社會高質量發展再上新臺階。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲