孫璐 中國網特約評論員

3月5日，十四屆全國人大三次會議在北京開幕，國務院總理李強作政府工作報告。報告指出，提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。

這已是“粵港澳大灣區”連續第九年被寫入報告。從2024年報告中要求“更好發揮高質量發展動力源作用”，到今年的“提升創新能力和輻射帶動作用”，新的表述意味著粵港澳大灣區建設被賦予了更高的期待。

近年來，粵港澳大灣區在推進“硬聯通”與“軟聯通”方面雙管齊下，成功打破了傳統行政區劃的物理和制度障礙，其融合發展取得了顯著成效，一系列有效措施正在逐步落地，對區域協同發展的輻射帶動作用明顯增強。

首先，大灣區的基礎設施實現了從物理連接到要素流動的全面互聯互通，也為港澳融入國家發展大局提供了硬件保障。2025年，大灣區的跨江通道密度將超過紐約灣區，深中通道、黃茅海通道等重大工程的建設，將城市群的通勤時間縮短至1小時以內，從而構建起“軌道上的大灣區”。香港西九龍高鐵站和港珠澳大橋這“一鐵一橋”的強力支撐，為粵港澳大灣區的騰飛插上了翅膀。基礎設施的“溢出效應”進一步促進了規則的銜接，港車北上、粵澳跨境數據驗證平臺等創新舉措，將交通網絡升級為生產要素的“高速通道”。

其次，大灣區在產業協同與創新策源領域構建了雙循環樞紐，為區域發展帶來了新的機遇。在創新策源方面，大灣區積極搭建國際合作平臺，吸引全球高端人才和創新資源匯聚，為區域經濟發展注入了強勁動力。通過深化與內地的交流合作，港澳地區不僅能夠有效拓展市場空間，還能進一步提升自身的國際競爭力，實現更高水平的發展。香港的金融與專業服務、深圳的科技轉化能力、珠三角的先進制造，通過大灣區產業鏈重構形成了“創新三角”。

再次，大灣區通過“先行先試”機制，為國家高水平開放提供制度樣本。深圳前海設立國際商事法庭，推動粵港澳法律執業資格互認，建立與國際接軌的爭端解決機制，不僅提升了區域內的法治化水平，也為解決跨境商事糾紛提供了更加高效、專業的途徑；珠海橫琴構建貨物“一線放開、二線管住”的監管體系，探索與澳門銜接的稅收、金融規則，為跨境服務貿易自由化探路，不僅有助于提升大灣區的整體競爭力，也為推動區域經濟的協同發展提供了有力支撐；此外，數字治理創新領域，“灣事通”平臺不僅實現了政務服務的跨境通辦，也為數據跨境流動提供了更加安全、便捷的方式，粵港澳數據跨境流動試點突破數據主權難題，為全球數字治理貢獻中國智慧。

最后，隨著粵港澳大灣區建設的深入推進，政策支持體系將進一步完善，更多創新舉措將出臺，促進港澳青年參與國家建設的政策支持體系從早期的初步探索向如今的系統化、多層次、全方位發展。完善保障港澳居民在內地享有同等待遇制度，讓港澳青年可以在大灣區這個充滿活力的平臺上，積極參與各種創新項目和合作，為國家開放發展貢獻力量，增強其對國家的認同感和歸屬感。

2025年的政府工作報告對于持續、全面、深入推進粵港澳大灣區建設具有重要指導意義，將加速推動其成為充滿活力的世界級城市群，增強中國創新動能，為區域的協調發展發揮更大的輻射帶動作用。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲