孫璐 中國網(wǎng)特約評論員

3月5日，十四屆全國人大三次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李強作政府工作報告。報告指出，提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。

這已是“粵港澳大灣區(qū)”連續(xù)第九年被寫入報告。從2024年報告中要求“更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”，到今年的“提升創(chuàng)新能力和輻射帶動作用”，新的表述意味著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被賦予了更高的期待。

近年來，粵港澳大灣區(qū)在推進“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”方面雙管齊下，成功打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃的物理和制度障礙，其融合發(fā)展取得了顯著成效，一系列有效措施正在逐步落地，對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的輻射帶動作用明顯增強。

首先，大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了從物理連接到要素流動的全面互聯(lián)互通，也為港澳融入國家發(fā)展大局提供了硬件保障。2025年，大灣區(qū)的跨江通道密度將超過紐約灣區(qū)，深中通道、黃茅海通道等重大工程的建設(shè)，將城市群的通勤時間縮短至1小時以內(nèi)，從而構(gòu)建起“軌道上的大灣區(qū)”。香港西九龍高鐵站和港珠澳大橋這“一鐵一橋”的強力支撐，為粵港澳大灣區(qū)的騰飛插上了翅膀。基礎(chǔ)設(shè)施的“溢出效應(yīng)”進一步促進了規(guī)則的銜接，港車北上、粵澳跨境數(shù)據(jù)驗證平臺等創(chuàng)新舉措，將交通網(wǎng)絡(luò)升級為生產(chǎn)要素的“高速通道”。

其次，大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新策源領(lǐng)域構(gòu)建了雙循環(huán)樞紐，為區(qū)域發(fā)展帶來了新的機遇。在創(chuàng)新策源方面，大灣區(qū)積極搭建國際合作平臺，吸引全球高端人才和創(chuàng)新資源匯聚，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。通過深化與內(nèi)地的交流合作，港澳地區(qū)不僅能夠有效拓展市場空間，還能進一步提升自身的國際競爭力，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。香港的金融與專業(yè)服務(wù)、深圳的科技轉(zhuǎn)化能力、珠三角的先進制造，通過大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)形成了“創(chuàng)新三角”。

再次，大灣區(qū)通過“先行先試”機制，為國家高水平開放提供制度樣本。深圳前海設(shè)立國際商事法庭，推動粵港澳法律執(zhí)業(yè)資格互認，建立與國際接軌的爭端解決機制，不僅提升了區(qū)域內(nèi)的法治化水平，也為解決跨境商事糾紛提供了更加高效、專業(yè)的途徑；珠海橫琴構(gòu)建貨物“一線放開、二線管住”的監(jiān)管體系，探索與澳門銜接的稅收、金融規(guī)則，為跨境服務(wù)貿(mào)易自由化探路，不僅有助于提升大灣區(qū)的整體競爭力，也為推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展提供了有力支撐；此外，數(shù)字治理創(chuàng)新領(lǐng)域，“灣事通”平臺不僅實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的跨境通辦，也為數(shù)據(jù)跨境流動提供了更加安全、便捷的方式，粵港澳數(shù)據(jù)跨境流動試點突破數(shù)據(jù)主權(quán)難題，為全球數(shù)字治理貢獻中國智慧。

最后，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進，政策支持體系將進一步完善，更多創(chuàng)新舉措將出臺，促進港澳青年參與國家建設(shè)的政策支持體系從早期的初步探索向如今的系統(tǒng)化、多層次、全方位發(fā)展。完善保障港澳居民在內(nèi)地享有同等待遇制度，讓港澳青年可以在大灣區(qū)這個充滿活力的平臺上，積極參與各種創(chuàng)新項目和合作，為國家開放發(fā)展貢獻力量，增強其對國家的認同感和歸屬感。

2025年的政府工作報告對于持續(xù)、全面、深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，將加速推動其成為充滿活力的世界級城市群，增強中國創(chuàng)新動能，為區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大的輻射帶動作用。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲