呂蘊謀 中國現代國際關系研究院歐洲安全項目負責人

近期，俄烏局勢正在發生深刻演變。首先是美國越過歐烏與俄羅斯進行直接對話溝通，隨后，美烏兩國領導人在白宮公開爭吵。與此同時，歐洲的戰略自主呼聲重新高漲起來，似乎與當前美國政府走在不同方向上。

澤連斯基在與特朗普結束爭吵后徑直飛往倫敦，會見英國首相斯塔默。3月2日，斯塔默在倫敦召集峰會，討論歐洲安全與烏克蘭和平問題。英國、烏克蘭、法國、德國、意大利、加拿大等15國領導人及北約秘書長、歐委會主席、歐洲理事會主席與會。根據外媒報道，峰會達成維持對烏軍援、為烏爭取和談“上桌”、尋求持久和平、組成對烏安保“自愿者聯盟”四項共識。此外，斯塔默還表示，英、法、烏三國將聯合向美國提出歐洲版的“和平計劃”。3月6日，歐盟還將圍繞安全問題召開特別會議。可以說，歐洲在安全問題上進入“關鍵一周”。其中有四個關鍵點值得特別關注。

第一，歐洲難以在烏克蘭問題上完全替代美國，尤其是在軍事援助方面。當前，美國在烏克蘭的武器供應中占據半壁江山，而且是“最有效的那一半”。特別是在防空和遠程武器方面，歐洲基本沒有合適的替代品。歐洲在援烏問題上常常難以達成一致，因此行動比較遲緩。2023年，歐洲曾對烏克蘭作出提供100萬枚炮彈的承諾，但該承諾的兌現延遲了大半年。烏克蘭方面有評估稱，若特朗普政府停止對烏克蘭軍援，烏克蘭武器庫存只能支撐6個月。所以，歐洲實際上既無充足的能力也無十足的意愿完全替代美國。

第二，歐洲樂見沖突結束，但希望談判結果于己更有利。近期，美歐關系迎來了一股“寒流”。歐洲對于美國直接與俄羅斯進行談判十分不滿。上周，英國和歐盟又出臺新一輪對俄制裁措施，似乎有意要破壞美俄和談氛圍。但從根本上看，停火對歐洲利遠大于弊。停火至少意味著不會出現“最壞的結果”——俄羅斯與北約直接對抗。無論最終和平方案是否完全符合歐洲預期和利益，停火都將使歐洲的安全環境在短期內大為改善。而當前，歐洲保持較高的調門，一方面為給烏克蘭和歐洲內部挺烏派一個交代，另一方面也想借此對美國施壓，其本質上都是為了爭取更多利益，而非與美國分道揚鑣。

第三，在外交與安全問題上，英、法、德等大國仍在歐洲發揮顯著領導作用。在烏克蘭危機爆發初期，中東歐在歐盟內部的話語權顯著提升，尤其是在外交與安全領域幾乎主導了歐盟的對俄強硬政策。危機之下，歐委會也明顯呈現出擴權趨勢。但在特朗普上臺并強勢介入俄烏問題后，歐盟在這一問題上的存在感顯著降低。歐委會主席馮德萊恩雖然有時出鏡、發聲，但受到的關注十分有限。近期，歐盟多國更是表示要警惕歐委會借機“奪取成員國的國防權力”。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯更是在美國遭遇“閉門羹”。而曾經主導對俄強硬政策的中東歐國家在派兵等問題上的立場也明顯收縮，未能就俄烏、美俄關系的新變化作出及時應對。反而是曾經一度被質疑遭到弱化的“法德軸心”重新進入人們的視野。且近期英國也比脫歐后的任何時候都更接近歐洲的中心。斯塔默多次表示，英國希望承擔起領導責任。

第四，當前美俄仍是影響局勢的主導性力量。就連英、法、烏三國擬聯合提出的“歐洲版和平方案”也是“向美國提出”而非直接提給俄羅斯。由此可見，美國的作用仍然不可替代。烏克蘭危機的根源在于美國主導下的北約不斷壓縮俄羅斯安全空間，并激起后者強烈反彈。其本質上是美、俄兩國在烏克蘭問題上的一次交鋒。而烏克蘭和歐洲則被迫為美俄交鋒“埋單”。解鈴還須系鈴人，未來，俄烏局勢走向何方，仍主要取決于美俄之間的博弈。

當前，歐洲在俄烏問題上存在被邊緣化的風險。但英法兩國將聯合烏克蘭努力為歐洲爭取“上桌”甚至“平等談判”的機會。歐洲能否如愿，仍有待進一步觀察。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲