孫立鵬 中國現代國際關系研究院美國所副所長

近日，美國總統特朗普宣布最早于4月2日對美國進口汽車及相關產品加征關稅。他威脅稱：“關稅稅率將達到25%甚至更高，而且在一年內還會大幅上升。”

特朗普重返白宮以來，在經濟團隊核心要員還沒全部到位的情況下，就向全球發起關稅挑戰：先是對自中國進口的商品再加征10%關稅，再對全球所有國家加征25%的鋼鋁關稅，接著又向所有貿易伙伴發出加征“對等關稅”威脅。這次專門提高進口汽車關稅，既是特朗普關稅組合拳的重要組成部分，也有多重特定意圖和目標。

第一，汽車關稅是吸引制造業回流的關鍵一招。特朗普深知汽車行業是制造業的關鍵領域，不僅涉及大規模就業，而且是一國核心工業的基礎。早在特朗普第一任期，美國商務部已對汽車進口進行了調查，得出“削弱美國工業基礎”結論。以福特、通用、豐田為代表的全球汽車行業，已將大量汽車生產環節置于墨西哥等國實施外包，之后再出口至美國本土市場。特朗普希望通過關稅“調節”，促進全球汽車企業將大量投資轉向美國國內。

第二，汽車關稅是敲打貿易伙伴、累積談判砝碼的施壓工具。毋庸置疑，從美國汽車進口情況來看，汽車關稅主要目標是加拿大和墨西哥。2025年7月，《美墨加協定》“日落條款”生效，需要到期復審。美、墨、加三國重談汽車等關鍵領域的具體條款不可避免。特朗普在此之前掄起汽車關稅大棒，不排除有在談判中要個“好價錢”的談判策略考慮。

第三，汽車關稅還是特朗普實現“讓美國再次偉大”的重要手段。在貿易方面，特朗普重振美國的手段就是所謂的“公平貿易”“平衡貿易”，美國對全球貿易伙伴加征汽車關稅，希望實現汽車行業的“對等貿易”，改變美國長期在汽車制造業競爭中“吃虧”的局面。

特朗普在關稅領域奉行“美國優先”，一波波地加碼關稅，正顛覆性摧毀全球自由貿易的體系根基。汽車關稅也必然產生廣泛而深遠的影響。

美國主要盟友和經濟伙伴損失最大。一方面，墨西哥和加拿大面臨汽車關稅主要沖擊。2024年，美國從加拿大和墨西哥進口約360萬輛輕型汽車，占美國汽車總銷量的22%。而墨西哥是美國輕型汽車的最大進口來源國。另一方面，日本、韓國也將承受巨大損失。路透社數據顯示，日本對美國出口額的28%為汽車產品。韓國貿易協會公布的數據顯示，2024年，韓國企業的汽車海外出口額中，美國市場比重占49.1%。可見，特朗普關稅必然會打擊日、韓等傳統盟友的汽車業競爭優勢。

美國消費者負擔加重。墨西哥和加拿大是美國主導的北美汽車產業鏈體系的重要組成部分。福特和通用在墨西哥的生產企業已經有100多年歷史。一旦特朗普汽車關稅付諸實施，將導致眾多全球知名汽車制造商的生產成本大漲，最終傳遞給美國消費者，再次助推并惡化美國通脹。據標普統計，如果僅對墨、加兩國平均2.5萬美元汽車加征25%關稅，將使汽車價格增加6250美元，其中絕大部分將由美國消費者埋單。

汽車關稅對中國汽車產業的直接影響相對可控。2024年，中國對美出口汽車11.6萬輛，占中國汽車出口的1.8%，占中國汽車銷量的0.4%。中國汽車對美國的貿易風險敞口十分有限。但關稅對中國間接影響和潛在沖擊依然存在。2024年，中國對墨西哥出口44.5萬輛汽車，占中國汽車出口的6.9%。其中的轉口貿易或面臨一定沖擊。此外，一些在東南亞、北美等地進行投資，從事對美國汽車及零部件出口的中國企業也會面臨高關稅壓力。

總之，特朗普汽車關稅絕不是美國貿易保護主義的終點，全球各國需要“系好安全帶”，迎接更猛烈的貿易沖擊。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲