呂蘊(yùn)謀 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

近日，第61屆慕尼黑安全會(huì)議在德國舉行。會(huì)前，有傳聞稱美國將借慕安會(huì)公布其解決烏克蘭危機(jī)的“和平計(jì)劃”。但事實(shí)上，由副總統(tǒng)萬斯率領(lǐng)的美國代表團(tuán)在公開會(huì)議中并未就俄烏問題花費(fèi)多少時(shí)間，反而將主要矛頭對(duì)準(zhǔn)歐洲，批評(píng)歐洲“最大的威脅來自其內(nèi)部”，并公開質(zhì)疑歐洲價(jià)值觀是否值得美國捍衛(wèi)。在被問及俄烏和談是否有歐洲“一席之地”時(shí)，美國甚至給出了否定答復(fù)。最新消息顯示，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日，俄羅斯和美國代表團(tuán)已在沙特利雅得舉行會(huì)晤。

種種跡象表明，美國有意排擠歐洲在烏克蘭危機(jī)等重要?dú)W洲安全事項(xiàng)上的話語權(quán)，美俄共同塑造歐洲安全格局的“雅爾塔時(shí)刻”或?qū)⒅匮荨?/p>

美歐安全利益及安全觀念分歧越來越大。特朗普上臺(tái)后，奉行“美國優(yōu)先”的內(nèi)政外交理念，其對(duì)拜登政府“挺烏抗俄”政策持明確的批評(píng)態(tài)度。對(duì)于特朗普而言，歐洲安全問題已擠占美國過多的戰(zhàn)略資源，導(dǎo)致美國無法有效應(yīng)對(duì)所謂“真正的威脅”，其迫切希望俄烏“凍結(jié)沖突”或者熄火止戰(zhàn)，以便美國順利抽身。至于停火方案是否公允，是否能照顧到各方利益與訴求，并非特朗普的核心關(guān)切。

對(duì)于歐洲而言，烏克蘭危機(jī)直接將熱戰(zhàn)帶回歐洲大陸，徹底改變了冷戰(zhàn)后的歐洲安全格局。歐方視俄羅斯為最大的“安全威脅”。當(dāng)前乃至未來一段時(shí)間，如何擺布俄烏、歐俄關(guān)系仍將是歐洲的核心難題。尤其是歐洲很可能在停戰(zhàn)后在安全保障、烏克蘭重建等方面承擔(dān)更大責(zé)任，俄烏問題如何收?qǐng)雠c歐洲息息相關(guān)。因此，利益分化導(dǎo)致當(dāng)前跨大西洋關(guān)系“寒氣漸濃”，美歐對(duì)彼此的信任度在逐漸下降。

值得注意的是，與美歐利益分化加大相反的是，美俄立場(chǎng)的共同點(diǎn)似乎在增多。美俄都希望危機(jī)盡快結(jié)束，也都希望彼此關(guān)系能夠“解凍”甚至“轉(zhuǎn)暖”。在歐洲安全問題上，美俄都不希望有含歐洲在內(nèi)的第三方過多參與，因?yàn)檫@將使談判的利益分割變得更加復(fù)雜，與美俄盡快結(jié)束危機(jī)、最大程度維護(hù)自身利益的目標(biāo)相左。更不必提的是，歐洲達(dá)成內(nèi)部共識(shí)一向困難，在俄烏問題上東西歐的利益分化尤其明顯。因此，美國認(rèn)為，歐洲過多參與和談，會(huì)讓談判效率下降。

此外，特朗普對(duì)歐洲維護(hù)自身安全的能力也有些輕視，認(rèn)為歐洲長(zhǎng)期對(duì)美國及北約保持依賴，不相信歐洲能成為“安全供應(yīng)者”，也不認(rèn)為在俄烏問題上需要給歐洲甚至烏克蘭一個(gè)平等對(duì)話的地位。特朗普上臺(tái)前后，多次老調(diào)重彈、抱怨歐洲及北約，還逼迫歐洲提升防務(wù)開支、為自身安全承擔(dān)更多責(zé)任。這些理念都是一以貫之的。因此，特朗普有動(dòng)機(jī)越過歐洲直接與俄羅斯對(duì)話，然后讓歐洲直接接受談判結(jié)果。

慕尼黑安全會(huì)議證明，歐洲即使在其外交的主場(chǎng)都隱約有被邊緣化的感覺。如果美國繼續(xù)開展“越頂外交”，直接與俄羅斯解決俄烏問題，歐洲或?qū)⒃俅斡瓉砻\(yùn)被包辦的“雅爾塔時(shí)刻”。

然而，雖然當(dāng)前歐洲在戰(zhàn)略上相當(dāng)被動(dòng)、邊緣化，但歐洲的未來未必十分悲觀。一方面，如果烏克蘭危機(jī)能以某種形式解決，無論解決方案是否體現(xiàn)歐洲利益，歐洲的安全環(huán)境都將在一定程度上得到改善，至少俄歐、俄與北約直接爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)將在短期內(nèi)降低，避免了歐洲所擔(dān)心的“最壞情況”。

另一方面，雖然特朗普有意推動(dòng)美俄接觸、快速解決危機(jī)，但俄羅斯是否能如美國所愿的配合也未可知。畢竟，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)的根源在于美國及其領(lǐng)導(dǎo)的北約不斷擠壓俄羅斯的安全空間，而在這一點(diǎn)上，美俄的立場(chǎng)及利益存在根本對(duì)立，這與美歐矛盾（屬于西方內(nèi)部矛盾）性質(zhì)不同。因此，若美俄之間無法實(shí)現(xiàn)合作，那么，特朗普很可能重新找上歐洲，屆時(shí)，歐洲也不會(huì)拒絕與美國“破鏡重圓”。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲