趙申洪 中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院助理研究員

近年來，以電信網絡詐騙為代表的新型網絡犯罪愈演愈烈，特別是東南亞地區的電信詐騙和網絡賭博問題，已發展成為區域乃至全球性社會公害。在一些東南亞國家，電詐園區多達幾十個甚至上百個。這些犯罪活動嚴重威脅民眾的生命財產安全，還衍生出人口販賣、洗錢等上下游犯罪，破壞了地區的社會穩定和國際形象，急需相關各方采取有力措施予以應對。

東南亞電詐網賭問題長期困擾中國與東南亞國家，其背后涉及復雜的政治、經濟與社會因素。

東南亞地區的地緣政治環境復雜，尤其是緬甸、老撾等國與中國的接壤地帶管理難度較大，成為犯罪分子的避風港。部分東南亞國家政局動蕩，如緬甸的軍事政變導致政府對部分地區控制力不足。緬北地區長期由地方武裝控制，中央政府治理能力薄弱，地方武裝勢力甚至成為電詐網賭犯罪的“保護傘”。一方面，詐騙集團向緬北地方勢力交納各種稅費，有的甚至每天上繳逾百萬美元；另一方面，緬北地方勢力憑借自身的影響力和武力，為詐騙集團提供武裝保護，雙方形成了利益捆綁關系。

同時，部分東南亞國家經濟發展落后，貧富差距較大，部分民眾生活困難，容易被電詐網賭產業的“高收益”所吸引，從而參與其中。緬甸一些貧困地區的居民因收入微薄，選擇加入電詐集團。此外，一些東南亞國家產業結構不合理，博彩業占比較大，而博彩業的興盛容易衍生出電詐、洗錢等黑色產業鏈。疫情期間，許多賭場被迫關閉后，犯罪團伙將業務轉移到網絡上，進一步加劇了電詐網賭問題的產生。據統計，東南亞電詐產業鏈的年收益高達數百億美元，甚至占某些國家GDP的一半。這些犯罪活動不僅包括電信詐騙和網絡賭博，還涉及人口販賣、器官交易等極端犯罪行為，形成了黑色產業鏈。

隨著技術的發展，東南亞地區的電詐手段不斷更新。犯罪分子利用虛擬撥號技術（如GOIP設備）和加密貨幣洗錢，增強了反偵察能力。此外，詐騙集團還通過精準的心理操控和多樣化的詐騙模式（如“殺豬盤”），使受害者防不勝防。

部分東南亞國家對網絡賭博和電信詐騙的法律監管力度不足，導致犯罪分子有可乘之機。緬甸曾出臺新《賭博法》，允許外國人在緬甸合法注冊經營賭場，這在一定程度上加速了緬北地區網絡賭博的發展。一些東南亞國家的執法部門在打擊電詐網賭犯罪時，面臨執法資源不足、執法技術落后等問題，難以有效應對犯罪分子的復雜手段。同時，國際合作機制的缺失使得犯罪分子能夠輕易跨境流動，逃避追捕。

解決東南亞電詐網賭問題，需要國際社會的密切協作，久久為功、持續發力。

一是，加強區域與國際合作。各國應建立常態化的聯合執法機制，加強情報共享和協同作戰能力。建立更高效的信息共享機制和聯合執法平臺，打破地域限制，形成打擊電詐和網賭的合力。可以借鑒中泰緬老四國的合作模式，推廣至更多國家。設立聯合行動中心，專門負責跨境電詐網賭案件的調查和打擊。各國還應加強法律協調，統一打擊電詐網賭的法律標準，避免因法律差異導致犯罪分子逃避制裁。各國應制定更嚴格的法律，明確電詐和網賭的定義及量刑標準，并加大對犯罪分子的懲處力度。同時，提升執法部門的技術能力和資源配置，以應對復雜的犯罪手段。

二是，強化綜合施策。各國應加大對技術防范的投入，利用大數據、人工智能等技術手段，提高對電詐網賭犯罪的監測和預警能力。同時要加強對互聯網服務提供商的監管，要求其配合執法部門打擊電詐網賭犯罪。加強對銀行和金融機構的監管，監控可疑資金流動，及時凍結涉案賬戶。同時，打擊加密貨幣的非法使用，阻斷犯罪分子的洗錢渠道。加大對電信網絡詐騙及其衍生犯罪的打擊力度，全力協調解救被困人員，緝捕犯罪集團頭目，搗毀犯罪窩點。

三是，提升公眾防范意識與宣傳教育。通過媒體開展反詐宣傳，普及常見詐騙手段和防范知識，加大反詐人群精準宣傳，尤其針對老年人、低收入群體等易受騙人群進行重點教育。

四是，推動區域經濟發展與就業改善。通過優化產業布局和拓寬就業渠道，減少貧困人口對犯罪活動的依賴。在電詐高發地區推廣合法產業，提供更多就業機會。

東南亞電詐網賭問題的治理，需要多方共同努力。實踐證明，跨國執法協作與系統性治理更為有效。加強國際合作、完善法律法規、提升公眾意識以及推動區域經濟發展等多方面措施，形成合力，必將逐步鏟除這一社會毒瘤，構建更加安全、穩定的區域社會環境，維護海內外中國公民的安全和合法權益，維護中國與有關國家正常人員交往秩序。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲