呂蘊(yùn)謀 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

1月6日，奧地利總統(tǒng)范德貝倫宣布授權(quán)極右翼自由黨黨首基克爾組建新一屆聯(lián)邦政府。奧地利自由黨是奧地利議會(huì)第一大黨。若其組閣成功，意味著歐洲又一國(guó)家在“右轉(zhuǎn)之路”上邁出重要一步。

奧地利或迎來(lái)戰(zhàn)后首位極右翼總理

2024年9月29日，奧地利舉行國(guó)民議會(huì)選舉。本次選舉中，極右政黨自由黨憑借28.8%的得票率首次躍升為議會(huì)第一大黨；中右翼的奧地利人民黨和中左翼的社民黨則位居議會(huì)的第二、第三大黨，其得票率分別為26.3%和21.1%；奉行自由主義的新奧地利黨則以9.1%的得票率位居第四。但由于本次選舉無(wú)一政黨獲票占比過(guò)半，而當(dāng)時(shí)主要政黨均拒絕與極右翼為伍，因此，2024年10月，總統(tǒng)范德貝倫授權(quán)時(shí)任總理、人民黨黨首內(nèi)哈默組閣。

然而，人民黨與社民黨、新奧地利黨展開(kāi)組閣談判后并未達(dá)成一致。2025年1月3日，新奧地利黨退出談判，隨后人民黨與社民黨的談判也宣告失敗。談判失敗后，內(nèi)哈默宣布辭去總理職務(wù)和人民黨黨首一職，人民黨臨時(shí)黨首斯托克釋放了愿意與自由黨合作的信號(hào)。于是，組閣重?fù)?dān)回到了自由黨身上，這也標(biāo)志著奧地利很可能迎來(lái)二戰(zhàn)后的首位極右翼總理。

歐洲極右翼何以迅速崛起？

近年來(lái)，歐洲極右翼政黨勢(shì)如破竹、逐漸“登堂入室”。意大利兄弟黨、法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟、德國(guó)選擇黨、荷蘭自由黨都從早期的政壇邊緣逐漸走向權(quán)力中心。特別是在2024年6月舉行的歐洲議會(huì)選舉中，主流政黨優(yōu)勢(shì)遭到削弱，極右翼“歐洲保守與改革主義者”黨團(tuán)獲得400個(gè)議席中的72席，更靠近政治光譜右側(cè)的“身份與民主”黨團(tuán)斬獲58席。如今，迅速崛起的極右政治勢(shì)力已足以掣肘歐洲議會(huì)決策。

極右翼在歐洲的迅速崛起有多重原因：

其一，歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，民眾的不滿情緒上升。近年來(lái)，歐洲屢遭“戰(zhàn)略意外”，在突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、烏克蘭危機(jī)等事件疊加影響下，歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程被頻頻中斷。特別是對(duì)俄羅斯史無(wú)前例的嚴(yán)厲制裁對(duì)歐洲自身也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。普通歐洲民眾一方面與主流政治精英口中的“價(jià)值觀戰(zhàn)爭(zhēng)”距離越來(lái)越遠(yuǎn)，另一方面卻承受著能源危機(jī)、通脹高企、購(gòu)買力縮水、生活水平下降等“切膚之痛”。在此背景下，與歐洲主流政黨相比，極右翼政黨的政治主張更貼近普通民眾的訴求，也更易贏得中下層民眾的支持。

其二，歐洲政治亂象頻發(fā)，選民渴望求新求變。隨著歐洲政壇“碎片化”趨勢(shì)日益加劇，歐洲政治穩(wěn)定性顯著下降，政府更迭頻繁，治理能力受到嚴(yán)重質(zhì)疑。尤其是在2024年“大選年”，各國(guó)政治鬧劇輪番上演，基本社會(huì)弊病卻難以解決。選民對(duì)現(xiàn)有政治和體制的失望情緒上升，產(chǎn)生了求新求變心態(tài)。這使得過(guò)去處于政壇邊緣的極右翼政黨迎來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì)。

其三，民眾安全感降低，保守、排外心態(tài)突出。近年來(lái)，歐洲社會(huì)對(duì)立情緒嚴(yán)重、極端暴力事件頻發(fā)，社會(huì)包容性和容忍度顯著降低。這既是極右翼抬頭造成的負(fù)面效應(yīng)，也是滋生極右翼勢(shì)力的溫床，兩者形成了惡性循環(huán)。尤其是在地緣沖突頻發(fā)的背景下，歐洲又迎來(lái)了新一輪難民潮，導(dǎo)致危害社會(huì)治安的案件數(shù)量顯著攀升。民眾在安全感降低之后，更容易認(rèn)同極右翼政黨的民族主義、反移民等政策主張。

此外，社交媒體也對(duì)極右翼在歐洲崛起的過(guò)程中起到推波助瀾的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，極右翼政客普遍比主流政客更易選擇、也更擅長(zhǎng)使用社交媒體，因此能夠與選民進(jìn)行更為直接、親近的溝通，對(duì)選民情緒把控也更加到位，在輿論塑造和選情把控中較主流政黨占據(jù)更大優(yōu)勢(shì)。

極右翼成勢(shì)將為歐洲帶來(lái)什么？

首先，極右翼的崛起將對(duì)歐洲一體化進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響。傳統(tǒng)上的極右翼大多是“歐洲懷疑論”者，反對(duì)歐洲一體化、反對(duì)全球化。特別是極右翼普遍秉持“國(guó)家主權(quán)高于一切”的原則，十分警惕歐盟機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán)。同時(shí)，極右翼壯大還會(huì)影響歐盟在移民、安全、貿(mào)易等特定議題上的決策，導(dǎo)致歐洲走向保守、內(nèi)顧。

其次，加劇歐洲社會(huì)撕裂。極右翼政客普遍強(qiáng)調(diào)民族主義，秉持反移民立場(chǎng)，不時(shí)在少數(shù)族裔議題上“大放厥詞”，這客觀上會(huì)增加少數(shù)族裔及移民對(duì)歐洲社會(huì)的融入難度。同時(shí)，極右翼渲染的不安情緒也會(huì)導(dǎo)致普通民眾對(duì)少數(shù)族裔和移民滋生偏見(jiàn)。

但也應(yīng)看到，由于近年來(lái)歐洲一體化的深入推進(jìn)和英國(guó)“脫歐”的“前車之鑒”，“疑歐主義”論調(diào)在歐盟的市場(chǎng)大不如前。如意大利兄弟黨、法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟等歐洲多個(gè)極右翼政黨都收斂甚至改變了之前的“疑歐”極端言行，開(kāi)始對(duì)歐洲一體化抱有建設(shè)性的態(tài)度。因此，未來(lái)歐洲政治生態(tài)走向如何，仍有待進(jìn)一步觀察。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲