編輯按：2024年11月30日，東京經(jīng)濟大學(xué)主辦的“綠色轉(zhuǎn)型決定產(chǎn)業(yè)未來”國際研討會在東京召開。在第一場專題討論“中日綠色轉(zhuǎn)型實踐”上，日本環(huán)境衛(wèi)生中心理事長、原日本環(huán)境事務(wù)次官南川秀樹，澳門城市大學(xué)教授、國家統(tǒng)計局原局長邱曉華，中美綠色基金董事長、國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司原司長徐林，IMF原日本代表理事田中琢二，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁登臺探討了中日兩國在綠色轉(zhuǎn)型（GX）領(lǐng)域的政策和成果，并展望了未來的發(fā)展。

綠色轉(zhuǎn)型成就中國成為新能源設(shè)備裝機規(guī)模全球最大的國家

首先，曾經(jīng)擔(dān)任東京經(jīng)濟大學(xué)客座教授的南川秀樹原日本環(huán)境事務(wù)次官指出，環(huán)境污染一般能夠特定造成問題的主體和受損主體。但是氣候變化問題則不同，大規(guī)模二氧化碳排放會對所有國家產(chǎn)生均等的影響。也就是說，排放主體與受損主體之間可以沒有直接聯(lián)系，因此對排放主體不容易施加壓力。在前不久舉行的第29屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP29）上，許多發(fā)展中國家發(fā)聲希望實現(xiàn)經(jīng)濟增長的二氧化碳排放大國給予他們支援。關(guān)于這一點中日兩國都在積極努力，當(dāng)然更重要的是中日兩國需要向世界傳播正在如何推進減排對策。

國家統(tǒng)計局原局長，澳門城市大學(xué)邱曉華教授指出，中國正處在數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型的三大轉(zhuǎn)型過程之中，力求通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來實現(xiàn)中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，這是中國經(jīng)濟目前整個發(fā)展的大趨勢，這些轉(zhuǎn)型將為中國經(jīng)濟增長帶來新的活力。

邱曉華強調(diào)，世界百年大變局其實從兩方面給中國提供了挑戰(zhàn)和機遇。一方面是地緣政治的調(diào)整與變化，使中國正面臨著來自美國為代表的西方經(jīng)濟體的競爭壓力。另一方面中國也還面臨著來自其他發(fā)展中國家在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的挑戰(zhàn)。

關(guān)于中國的綠色轉(zhuǎn)型，邱曉華表示，中國政府提出了2030年前碳達峰，2060年前碳中和的“雙碳”目標(biāo)。并出臺了包括構(gòu)建碳排放的雙控制度體系，推廣可再生能源，推動節(jié)能降碳改造等一系列政策措施，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重生態(tài)的保護，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的綠色化，創(chuàng)造環(huán)境友好和資源節(jié)省的社會。這些做法已經(jīng)取得了明顯變化，例如截至2024年8月底，中國新能源發(fā)電裝機規(guī)模已占總發(fā)電裝機規(guī)模的40%以上。今天的中國天更藍了，水更清了，空氣更新鮮了，人民的生活和工作環(huán)境正在不斷改善。

創(chuàng)新降低太陽能發(fā)電成本，中國已經(jīng)無需政府補貼

國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司原司長，中美綠色基金徐林董事長強調(diào)，中國是一個把綠色低碳轉(zhuǎn)型上升到生態(tài)文明高度的國家，這在全世界并不多見。而且中國確實采取了實質(zhì)性的行動，例如從增綠的角度來說，中國在過去40年左右的時間里把森林覆蓋率從12%～13%提高到了25%，相當(dāng)于增加了100萬平方公里的綠色空間，接近日本國土面積的3倍，這個工作量與投資量都是非常大的。目前中國森林覆蓋形成的碳匯達到12億噸，相當(dāng)于中國一年碳排放的十分之一左右。

徐林指出，在推廣新能源方面，特別是風(fēng)能、太陽能、核能的發(fā)電量在急劇增加，這一進展在支撐中國經(jīng)濟增長的同時，也為環(huán)境保護做出了巨大貢獻。

徐林表示，隨著中國的光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)水平不斷提高和成本在不斷下降，在這個領(lǐng)域做投資已經(jīng)可以盈利，不再需要政府補貼。實際上越來越多的投資人發(fā)現(xiàn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型在中國已經(jīng)不是一種壓力，而是可以帶來相當(dāng)大增長的投資機會。所以綠色低碳轉(zhuǎn)型其實也是未來中國經(jīng)濟增長的一個新動能。

日本需要通過大規(guī)模導(dǎo)入再生能源來實現(xiàn)二氧化碳減排

田中琢二IMF原日本代表理事就日本應(yīng)對氣候變化的相關(guān)政策進行了說明。日本政府提出到2030年要將溫室氣體削減至2013年的46%，為了達到這一目標(biāo)，到2030年日本需要將2013年14億噸的CO2排放量削減至7.6億噸。其中能源產(chǎn)生的，特別是發(fā)電產(chǎn)生的CO2減排是關(guān)鍵。發(fā)電產(chǎn)生的CO2的減排將占到減排總量的一半，這需要依靠大規(guī)模導(dǎo)入再生能源才能得以實現(xiàn)。

田中琢二強調(diào)，中日兩國在應(yīng)對全球氣候變化做出貢獻的同時，也在經(jīng)濟發(fā)展上繼續(xù)深化合作。中日兩國正在推進新能源技術(shù)和碳定價制度方面的合作，在這些領(lǐng)域日本借鑒了許多中國的先進舉措與經(jīng)驗。

田中琢二還表示，日本非常重視擴大新能源的導(dǎo)入和下一代技術(shù)的研發(fā)，特別是海上風(fēng)力發(fā)電和氫能的技術(shù)研發(fā)、蓄電池制造供應(yīng)鏈的強化、下一代太陽能電池的研發(fā)等。碳定價和新的金融手段也是支持綠色轉(zhuǎn)型的重要政策機制，是吸引民間投資，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與脫碳的重要保障。為確保社會公平，對弱勢群體和地區(qū)的經(jīng)濟支持不可或缺，氣候變化對策要兼顧縮小經(jīng)濟差距，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會目標(biāo)。

要把應(yīng)對氣候問題轉(zhuǎn)化成國際合作和共同創(chuàng)新的新型挑戰(zhàn)

作為點評嘉賓，北京大學(xué)周其仁教授指出，南川先生提出了一個尖銳的問題，就是氣候問題不但危害嚴(yán)重，覆蓋全人類，而且這個問題非常難。難就難在造成氣候變暖的主體跟受損主體之間，對同一個問題的看法有著極大分歧。由于發(fā)展階段不同，發(fā)達國家、迅速趕上來的工業(yè)化國家和沒有開發(fā)的國家對這一問題的看法分歧很大。所以這個問題是人類面對的一個極大難題。

周其仁點評，與會嘉賓們分別介紹了中國和日本應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)，實施綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，這兩個國家無論從國家戰(zhàn)略目標(biāo)，國民理念，具體政策措施都在綠色轉(zhuǎn)型方面創(chuàng)造了大量有益的，對全人類來說有幫助的具體經(jīng)驗。

邱曉華認(rèn)為，雖然從數(shù)字上看中國是世界最大的碳排放國，但是從人均角度來說，中國從經(jīng)濟水平、人均碳排放水平來看都還處于發(fā)展中國家水平。一方面，中國會積極參與積極響應(yīng)國際社會的要求和呼喚，做自己力所能及的事情。另一方面，中國也會積極按照自己的能力來支持發(fā)展中國家發(fā)展新型能源，治理環(huán)境，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。第三，中國也會在人才培育方面給國際社會和其他發(fā)展中國家一定的支持和幫助。

徐林指出，中國第一是要把自己的碳排放控制程度做得更好，中國有可能提前實現(xiàn)碳達峰，也有可能提前實現(xiàn)碳中和。中國也可以為發(fā)展中國家做出更多貢獻，在碳減排領(lǐng)域，特別是在新能源領(lǐng)域，中國有很好的技術(shù)可以很好運用到一些發(fā)展中國家的綠色低碳能源轉(zhuǎn)型過程中去。從一名投資人的角度來說，把中國的新能源技術(shù)用在發(fā)展中國家的綠色低碳能源替代方面是有很好的投資機會，所以并不一定都需要政府援助資金去幫助發(fā)展中國家進行碳減排。

周其仁強調(diào)，要盡最大努力防止把氣候、減排問題變成國際政治摩擦、沖突、搞名堂的題材，要盡最大努力把它轉(zhuǎn)化成國際經(jīng)濟合作，國際共同創(chuàng)新的新型挑戰(zhàn)的題材。要說服各國人民參加，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，總要拿一些看得見效果的項目來落地，這有助于說服更多的人。

應(yīng)對氣候變化，要從我做起

針對如何進一步推動全球性的降碳減排，田中琢二表示希望大國領(lǐng)導(dǎo)之間能夠盡快達成推動應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)的框架協(xié)議。

對此周其仁回應(yīng)，問題是現(xiàn)在大國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中有人根本就不認(rèn)為氣候變暖是一個趨勢，那怎么談得攏？要談不攏，那怎么可能達成一個全球性的協(xié)議？人類到今天還沒有說對任何重大問題都靠協(xié)定來解決，還沒有進化到這個程度。很多地方還在打仗，雖然有聯(lián)合國，世界照樣天天在打仗。多少萬人的生命在消失，這樣的問題也談不成，何況像氣候這種長期性的問題。所以首先要降低對達成一個全球協(xié)議框架的期望，哪一個國家、哪里的人們、哪個團體認(rèn)識到應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)這個事情應(yīng)該做就開始做，可能是一個現(xiàn)實務(wù)實的道路。