文 | 洪向華 中共中央黨校（國家行政學院）科研部副主任、教授；楊佳惠 中共中央黨校（國家行政學院）黨建部博士

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，促進民營經濟健康發展、高質量發展是黨和國家長期堅持的重大方針政策。在今年2月17日召開的民營企業座談會上，習近平總書記強調：“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。”此次座談會對推動民營經濟發展具有重要意義，不僅釋放了中央持續鼓勵支持民營企業高質量發展的強烈信號，進一步幫助企業提振發展信心、穩定市場預期，更系統回應了新發展階段民營企業面臨的機遇與挑戰，為未來民營經濟高質量發展提供了方向性指引。

政府層面要加強制度性保障與政策精準度，統籌抓好促進民營經濟發展政策措施的落實

“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。”習近平總書記強調“要堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放”，為實現民營經濟健康發展、高質量發展提供了方向指引。

優化要素供給與金融服務。依法平等使用生產要素是激發民營企業活力的關鍵，要保障民營企業依法平等使用資金、技術、人才、數據等各類生產要素。一是優化融資渠道。建立健全信用信息歸集共享機制，支持征信機構為民營企業融資提供征信服務，為民營企業向金融機構獲得融資提供便利。二是進一步開放國家重大科研基礎設施。支持民營企業參與國家科技攻關項目，鼓勵企業和高等學校、科研院所等組織創新合作機制。三是共享公共數據資源。支持民營企業對開放的公共數據資源依法進行開發利用。

強化公平競爭與權益保護。依法公平參與市場競爭是市場經濟健康運行的基石，也為民營企業經營活動提供了良好的市場環境。一是完善市場準入負面清單制度。實行全國統一的市場準入負面清單制度，允許市場準入負面清單以外的領域，包括民營企業在內的各類市場主體依法平等進入。二是落實公平競爭審查制度。出臺政策措施要經過公平競爭審查，并定期評估、清理妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的各種規定和做法。三是強化執法監督。集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。

加速法律體系完善與政策落地。民營企業在發展過程中面臨著諸多挑戰，法律體系的完善和政策的有效落地是促進民營經濟發展的工作重點。一是加快民營經濟促進法立法進程。保障民營企業平等使用生產要素和公共服務資源，為促進民營經濟發展提供堅實法制保障。二是及時修訂市場準入負面清單。有效破除市場隱性壁壘，拓寬和激發民營企業發展空間和創新活力。三是可建立政策執行監督機制。確保一系列政策舉措準確無誤地落實到民營企業身上，保障民營企業真正享受政策帶來的紅利。

企業層面要積極踐行新發展理念，以實際行動促進民營經濟高質量發展

“企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的。”習近平總書記強調民營企業要“堅守主業、做強實業”，“加強自主創新，轉變發展方式”，“按照中國特色現代企業制度要求完善企業治理結構”，為民營企業自身發展指明了前進方向。

提升自主創新能力，持續增強企業核心競爭力。隨著新一輪科技革命與產業變革的深入發展，提升自主創新能力是持續增強企業核心競爭力的有效路徑。一是積極開展技術研究。民營企業應根據國家戰略需要、行業發展趨勢和世界科技前沿，加強基礎性、前沿性研究，開發關鍵核心技術、共性基礎技術和前沿交叉技術。二是參與數字化共性技術。民營企業應積極開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。

完善企業治理結構，加快建立中國特色現代企業制度。按照中國特色現代企業制度要求完善企業治理結構，無論是對民營企業自身發展，還是對民營經濟的高質量發展，都具有十分重要的意義和作用。一是完善治理結構和管理制度。加快建立完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督。二是加強風險防范管理。民營企業要提升質量管理意識和能力，建立覆蓋企業戰略、規劃、投融資、市場運營等領域的全面風險管理體系。

社會層面要正確認識與充分尊重民營經濟，營造關心促進民營經濟發展的良好氛圍

促進民營經濟健康發展、高質量發展不僅需要政府、企業的力量，還需要社會層面積極營造正確認識、充分尊重、關心民營經濟的良好社會氛圍，與政府、企業形成合力。

加強輿論宣傳引導，培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境。一是加強理論研究和宣傳。堅持實事求是、客觀公正，把握好正確輿論導向，引導社會正確認識民營經濟的貢獻和作用。二是營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境。對民營經濟人士合法經營中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助，對那些在經濟發展、創新、社會責任等方面做出突出貢獻的民營企業進行表彰和獎勵。三是依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為，健全相關機制，降低企業維權成本。

推動社會資源協同，為民營企業高質量發展提供強大技術支持。一是鼓勵高校、科研機構與民營企業共建實驗室。通過共建實驗室，民營企業可以獲得先進的技術支持，提高自身的創新能力。二是發揮行業協會的橋梁功能。行業協會不僅可以為企業提供政策解讀服務，幫助企業深入理解國家和地方的政策法規，還可以利用自身的資源優勢，幫助企業尋找國際合作伙伴，開展國際合作項目。三是健全中小企業公共服務體系。社會公共服務體系可以為一些缺乏數字化轉型經驗的中小企業提供專業的數字化轉型方案，幫助企業選擇適合的數字化工具，指導企業進行數字化轉型。

弘揚企業家精神，支持民營企業更好履行社會責任。通過引導民營企業踐行“先富促共富”，不僅可以實現民營企業的社會責任，還可以進一步促進社會的發展。一是鼓勵引導民營企業家做發展的實干家和新時代的榜樣。在更高層次上實現個人價值，向全社會展現遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，做到富而有責、富而有義、富而有愛。二是要探索建立民營企業社會責任評價體系和激勵機制。引導民營企業力所能及參與公益慈善事業，多向社會奉獻愛心，積極推進共同富裕。